На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция», установленное законом. Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обзор изменений в законодательстве по противодействию коррупции за 1 квартал 2023 года. Одной из важнейших мер противодействия коррупции на региональном уровне является антикоррупционная экспертиза законов. организовать стажировки российских специалистов в странах, в которых успешно реализуются программы противодействия коррупции.
Российское законодательство в сфере противодействия коррупции: перспективы дальнейшего развития
Следует учитывать результаты социологических опросов, оценки предпринимателей вместе с данными о восприятии, отношению граждан к коррупции. Разумеется, субъективная оценка уровня коррупции может привести к деформации полученных результатов под влиянием эмоционального отношения респондентов к власти. Например, если респондент не одобряет действий власти, это может привести к переоценке степени ее коррумпированности. Поэтому считается необходимым также оценивать степень общественного доверия к власти. В заключение отметим, что описания конкретных методик исследований коррупции обычно прилагаются непосредственно к результатам этих исследований. Приложение 2.
Основные положения проекта Федерального закона «О противодействии коррупции» Статья 1. Статья 6.
Перспективы и проблемы реализации антикоррупционных реформ Реализация антикоррупционных реформ в России имеет свои перспективы и проблемы. Рассмотрим их подробнее: Перспективы: 1. Улучшение законодательства: Внесение изменений в законы и нормативные акты, направленных на более жесткое наказание коррупционеров и усиление контроля за их деятельностью, может способствовать снижению уровня коррупции в стране. Развитие электронного правительства: Внедрение электронных сервисов и онлайн-платформ для взаимодействия граждан с государственными органами может снизить вероятность коррупционных схем и повысить прозрачность и открытость государственного управления. Образование и просвещение: Проведение образовательных программ и информационных кампаний, направленных на формирование у граждан осознания вреда коррупции и их активное участие в борьбе с ней, может способствовать изменению общественного мнения и созданию культуры нулевой терпимости к коррупции. Проблемы: 1. Коррупционная система: Существующая коррупционная система в России является сложной и устойчивой.
Многие коррупционные схемы тесно связаны с властью и бизнесом, что затрудняет их пресечение и наказание виновных. Недостаточная эффективность контрольных механизмов: Несмотря на усиление контроля и создание специальных органов, контрольные механизмы в России не всегда работают эффективно. Недостаточная прозрачность и открытость государственных органов, а также недостаточное взаимодействие между ними, могут способствовать коррупционным схемам. Низкая культура нулевой терпимости к коррупции: В обществе все еще существует низкая культура нулевой терпимости к коррупции. Некоторые граждан считают коррупцию неизбежной и не видят в ней серьезной проблемы. Это затрудняет борьбу с коррупцией и реализацию антикоррупционных реформ. В целом, реализация антикоррупционных реформ в России требует комплексного подхода, включающего улучшение законодательства, развитие электронного правительства, проведение образовательных программ и просвещение граждан. Однако, преодоление сложностей и достижение успеха в этой области требует усилий со стороны государства, общества и международного сообщества. Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией Международное сотрудничество играет важную роль в борьбе с коррупцией.
Коррупция является глобальной проблемой, которая затрагивает множество стран, и ее эффективное преодоление требует совместных усилий со стороны международного сообщества. Международные организации Многие международные организации играют важную роль в борьбе с коррупцией. ООН разрабатывает и поддерживает международные стандарты и конвенции, направленные на борьбу с коррупцией. К примеру, ООН создала Конвенцию ООН против коррупции, которая предоставляет правовую основу для борьбы с коррупцией и содействует международному сотрудничеству в этой области.
Отсутствие в п. Примеры несоответствия содержания отечественного антикоррупционного уголовного законодательства ратифицированным нормам международного права в вопросах борьбы с коррупцией обосновывают необходимость имплементации в отечественное уголовное законодательство положений общепризнанных антикоррупционных норм международного уголовного права об определении составообразующих признаков субъекта коррупционных преступлений, а также об обязательности конфискации любых коррупционных доходов, включая доходы от мелких коррупционных преступлений и от посредничества в них. Лопашенко справедливо утверждает, что увеличение максимального наказания за коррупционные преступления вряд ли будет способствовать в полной мере борьбе с коррупцией. Согласимся с мнением, что для эффективного противодействия мелкому взяточничеству достаточно было бы закрепить ответственность за данные деяния в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тогда как повторное их совершение, а равно осуществление таковых лицом, имеющим судимость за получение или дачу взятки либо при наличии квалифицирующих признаков, содержащихся в ч. Тем самым, был бы сделан шаг к дифференциации юридической ответственности за взяточничество и исключению судимости тех лиц, которые впервые совершили деяния, не обладающие общественной опасностью.
Реализация данного предложения одновременно создаст предпосылки для того, чтобы основные усилия государства были направлены на противодействие действительно опасным проявлениям коррупции, а не растрачивались в погоне за статистическими показателями в данной области. Уже почти 15 лет основным нормативным документом в сфере борьбы с преступлениями коррупционной направленности является Федеральный закон от 25. Однако с момента его принятия в данный закон уже было внесено 29 изменений и дополнений по состоянию на 10. Так, отечественное законодательство не разработало и не закрепило единообразное для всех сфер правоотношений понятие «коррупционное правонарушение». В свою очередь, понятие «коррупционное преступление» сегодня является лишь частью «коррупционных правонарушений», что, на наш взгляд, может рассматриваться как пробел норм уголовного закона, что, в свою очередь, вызывает трудности в правоприменительной деятельности. Все это выступает в качестве одной из серьезных методологических проблем при разработке основных направлений противодействия коррупции. Оно содержит перечень под номером 23 «Преступления коррупционной направленности», в рамках которого представлен перечень статей УК РФ, относимых к исследуемой группе. Таким образом, в настоящее время существуют разные точки зрения ученых на природу коррупционной преступности, юридически не закрепленные и не систематизированные определения коррупционных проявлений. Законодателю возможно рассмотреть вариант систематизации коррупционных преступлений, в связи с чем, для наиболее эффективного действия уголовно-правовых мер, необходимо все преступления коррупционной направленности объединить в отдельную самостоятельную группу деяний «Коррупционные преступления», разместив их в Особенной части Уголовного кодекса РФ.
Предполагается, что это позволит сформировать единообразное истолкование понятий, относящихся к сфере коррупционных преступлений, и закрепит за всеми коррупционными преступлениями уголовную ответственность. В августе 2016 г. В проекте закона предлагалось установить непосредственный запрет на назначение условного осуждения за преступления коррупционной направленности, а именно: злоупотребление полномочиями в коммерческих и иных организациях; совершение коммерческого подкупа; превышение должностных полномочий; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки и т. Но по некоторым причинам законопроект был возвращен субъекту, выступившему с законодательной инициативой. Согласимся с мнением, что данный законопроект предусматривал действенный способ ужесточения уголовной ответственности, основанный не на ужесточении санкции, а действительно на обеспечении неотвратимости наказания. Изменения, вносившиеся в УК РФ, как правило, имели неупорядоченный, несколько спонтанный характер. Отсутствуют четко спланированные системные действия в данном направлении, которые согласовывались бы с иными мерами противодействия коррупции. Возможно, это позволило бы избежать излишних мер в сфере борьбы с коррупцией, их дублирования и наслоения. На это указывал и Конституционный Суд РФ, отмечая, что нормы уголовного законодательства должны соответствовать критериям определенности, ясности, конкретности и недвусмысленности.
Вносимые в УК РФ изменения должны быть научно обоснованными. Если правовую норму невозможно однозначно толковать, нет возможности ее четкой реализации, то она «обречена» быть невостребованной правоприменителем. Согласимся с мнением Н. Лопашенко в том, что уголовно-правовых мер противодействия коррупции сегодня достаточно, и следует вести речь о повышении качества уголовного законодательства. Необходимо вести работу не столько в направлении ужесточения законодательства, сколько над качеством правовых норм, реализацией принципа неотвратимости наказания, проведением комплексных мер по противодействию коррупции и достижением их максимальной эффективности, над повышением общего уровня правовой культуры и правового сознания, вовлечением в борьбу с коррупцией всех институтов гражданского общества, формированием нетерпимого отношения к коррупции в целом. Сегодня можно заметить тенденцию систематизации уголовно-правовых норм, регламентирующих методы противодействия коррупции. Например, состав правонарушения, осуществляемого в интересах юридического лица, был приведен к единообразию с составом аналогичных преступлений дачи взятки и коммерческого подкупа по объективной стороне и по субъектному составу. Учеными еще не выработано единого подхода по вопросам о целесообразности закрепления в национальном законодательстве ответственности юридических лиц за коррупцию, определении вида такой ответственности, а также определении оптимального способа имплементации в национальное законодательство рекомендаций конвенций в области борьбы с коррупцией. Продолжением начатой тенденции систематизации может быть изменение субъектного состава преступлений коррупционной направленности в уголовном законодательстве, которое следует ориентировать на практику использования антикоррупционных положений законодательства об административных правонарушениях.
В связи с чем, появилась потребность введения в действующее уголовное законодательство и правоприменительную практику, нормы, регламентирующей уголовную ответственность юридических лиц за коррупционные преступления на сегодняшний день уголовная ответственность за коррупционные преступления предусмотрена лишь для физических лиц. Заметим, нормами законодательства об административных правонарушениях это уже предусмотрено. Кроме того, в более чем 70 странах мира механизм уголовной ответственности юридических лиц давно признан и функционирует, что говорит о сложившемся достаточном зарубежном опыте привлечения к уголовной ответственности именно юридических лиц. В некоторых государствах предусмотрена так называемая квазиуголовная ответственность, когда юридические лица не признаются субъектами преступлений, но в отношении них могут применяться уголовно-правовые меры, например, в Латвии, Польше, Швеции. Уголовная ответственность юридических лиц закреплена в законодательстве таких государств, как Австрия, Бельгия, Венгрия, Испания, Литва, Норвегия, Польша, Словения, Франция, Эстония и др..
Это возможно лишь в результате качественной и глубокой переработки действующего законодательства, в итоге направленной на формирование нового нормативного правового акта. По мнению автора, таким актом может выступать не только кодекс, но и комплексный нормативно-правовой акт.
Однако что означает "качественная переработка законодательства"? Автор полагает, что это ключевой вопрос, вызывающий разночтение у современных российских исследователей. Очевидно, что содержание понятия "качество" означает наличие определенной совокупности свойств, выражающих внутреннюю определенность чего-либо. Поэтому качественная переработка должна означать не что иное, как деятельность, в результате которой возникает нечто новое, отличающееся своими свойствами в сравнении со старым. В отношении законодательства сказанное предполагает такую его переработку, в результате которой появляется не только и не просто новый нормативный правовой акт, но такой акт, который в юридической форме выражает особенности данной сферы общественных отношений в их целостности и самостоятельности. В числе таких особенностей - предмет правового регулирования, правовые принципы, методы правового регулирования, участники данных правоотношений и др. Следует отметить, что, если действующее законодательство еще не содержит указанные особенности, хотя и в несистематизированном, но достаточно определенном виде, создание такого акта невозможно.
Иными словами, систематизация лишь фиксирует уже сложившийся правовой порядок в данной сфере отношений. Необходимость ее проведения связана с противоречием между сложившимся правовым порядком и действующим законодательным массивом [1], затрудняющим его реализацию в силу указанных выше причин. Особая актуальность данных выводов объясняется тем историческим этапом, на котором находится современное российское право. Экстенсивный рост законодательного массива 90-х годов прошлого века, объясняемый как неопределенностью государственной политики в регулировании различных сфер общественной жизни, так и высокой динамикой самой общественной жизни, когда право не успевало реагировать на возникающие социальные явления, привел к большому объему нормативных правовых актов, который, однако, не обезопасил от пробелов в правовом регулировании, от множественных коллизий правового поля. На рубеже веков Россия вступила в новый этап своего правового развития, связанный с систематизацией действующего законодательства. Однако, как оказалось, отечественная юридическая наука не готова к эффективному решению данной задачи, поскольку не выработала четких критериев ее решения. Так, порой произвольно объявляются отраслями права различные сферы правового регулирования, провозглашается необходимость кодификации соответствующих законодательных массивов.
Как правило, в этих условиях возникают диаметрально противоположные точки зрения в отношении целесообразности данных процедур. Ярким примером этого является антикоррупционное законодательство. Соглашаясь с тем, что антикоррупционное законодательство нуждается в совершенствовании, обусловленном как существующими пробелами, так и противоречивостью, коллизионностью, исследователи тем не менее культивируют разные подходы к решению этих проблем - от экстенсивного принятия новых нормативно-правовых актов, заполняющих указанные пробелы, устраняющих существующие коллизии, до необходимости проведения систематизации. Кроме того, следует отметить и то обстоятельство, что и среди сторонников дальнейшей систематизации нет единого мнения о ее формах и методах, в результате чего данная процедура оборачивается не столько качественной переработкой действующего законодательства, сколько предложением принять новый альтернативный существующим нормативный правовой акт. Исходя из того что комплексный нормативно-правовой акт как разновидность систематизации законодательства должен решать отмеченные выше проблемы, обратимся к некоторым характеристикам действующего антикоррупционного законодательства, затрудняющим эффективное правовое регулирование данной сферы общественных отношений. Отмечая то, что в России в целом сложилась законодательная база регулирования антикоррупционных отношений, следует констатировать целый ряд ее недостатков. Очевидно, что принятие Федерального закона "О противодействии коррупции" имеет именно такое систематизирующее значение в отношении действующего антикоррупционного законодательства.
Закон направлен на решение следующих проблем, в целом нашедших отражение в Национальном плане противодействия коррупции [4]: устранение пробелов в правовом регулировании антикоррупционной деятельности, преодоление противоречий в правовом регулировании и унификация законодательства в данной сфере прежде всего, посредством разработки терминологического инструментария и внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты ; приведение российского антикоррупционного законодательства в соответствие с международными правовыми стандартами. Отмечая то обстоятельство, что Закон создает законодательную базу антикоррупционного правопорядка в нашей стране, тем не менее следует обратить особое внимание на неполное решение проблем, стоявших перед данным актом. Речь идет как о первой, так и о второй группе проблем. Так, ключевое концептуальное значение имеет положение о роли общественности в борьбе с коррупцией п. Однако из Закона неясно, какие правовые механизмы могут сделать данное положение не просто работающим, но превратить его в институционально устойчивую форму в качестве основы правовой политики в данной сфере, во многом обеспечивающей профилактический вектор документа.
Перспективы российского антикоррупционного реформирования
7. Матевосян С.С. доцент кафедры финансового и административного права РГЭУ (РИНХ). Цифровизация государственных и муниципальных закупок в условиях трансформации финансовой системы России. Financial Action Task Force, FATF) учреждена «семеркой» при участии Европейской комиссии в ходе Парижской встречи G7 в июле 1989 года. Коррупция в системе государственного управления существует в связи с тем, что при отсутствии должного контроля чиновник может самовольно распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая решения в личных корыстных интересах.
Научные статьи
По итогам конференции будет сформулирована резолюция – перечень измеримых и масштабируе-мых рекомендаций по совершенствованию системы предупреждения (профилактики) коррупции на территории Нижегородского региона. Кроме того, следует упомянуть, что в России все-таки пред-принимаются меры по формированию системы защиты лиц, сооб-щающих о фактах коррупции. Так, Президентом РФ был утвер-жден Национальный план противодействия коррупции на 2021– 2024 годы. дана оценка применению моральных и этических принципов в противодействии коррупции; - предложен ряд концептуальных направлений по совершенствованию организационно-экономического механизма противодействия коррупции. 11. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции и борьбы с преступностью в целом существенно затрудняется недостаточным уровнем материального и социального обеспечения их сотрудников.
Проблемы и перспективы развития законодательного обеспечения противодействия коррупции
Кронизм Назначение на должность или выбор в качестве партнеров не по деловым качествам и экономическим ресурсам а на основе дружеских связей. Фаворитизм пристрастное покровительство Любимцев не обладающих заслугами, для своего служебного продвижения. Антикоррупционная политика Российской Федерации - это научно обоснованная, системная и последовательная деятельность органов государственной власти совместно с институтами гражданского общества и гражданами, направленная на предупреждение и противодействие коррупции в современной России. Борьба с коррупцией не может быть уделом отдельных общественных или государственных органов и должностных лиц. Она не должна носить форму эпизодических компаний, которые начинаются после очередного разоблачения крупного политика или статусного чиновника. Противодействие коррупции должно иметь системный характер и представлять форму государственной политики. Антикоррупционная политика опирается на законодательство, включая в стратегию основные направления и конкретные антикоррупционные мероприятия, которые разрабатываются и реализуются системой органов государственной власти совместно с обществом и гражданами. Государство как политическая форма организации общества реализует свои функции по руководству и управлению делами общества с помощью набора целенаправленных и властных видов деятельности, объединенных понятием государственная политика.
По определению известного российского политолога Р. Мухаева, «государственная политика - это систематическая деятельность органов государственной власти, направленная на определение коллективных целей в конкретных областях жизни общества, мобилизации ресурсов и принятия решений необходимых для достижения этих целей»[2]. Объектами государственной политики выступают все сферы общественной жизни, которые нуждаются в выработке общих целей и их реализации средствами административной и правовой регламентации. В фокусе внимания современных государств оказывается экономическая социальная культурная, продовольственная, экологическая, миграционная, энергетическая и иные виды политик. Антикоррупционная политика также выступают разновидностью государственной политики, и представляет собой властную деятельность государственных органов направленную на противодействие и пересечение действий коррупционной направленности. Это особый вид управленческой деятельности государства, включающий научную разработку и последовательное системные осуществление разнообразных мер государства, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих и воспроизводящих коррупцию в разных сферах жизни. Антикоррупционная политика опирается на законодательство, включают стратегию и конкретные антикоррупционные мероприятия, которые разрабатываются и реализуются системой органов государственной власти РФ совместно с обществом и гражданами.
Антикоррупционная политика как процесс принятия властных решений по противодействию коррупции включает следующие стадии: 1. Разработка антикоррупционных программ 3. Анализ состояния коррупции и прогнозирования тенденций ее развития 4. Разработка специальных антикоррупционных законопроектов и подзаконных актов 5. Антикоррупционная экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов 6. Мониторинг реализации антикоррупционной политики и состояния коррупции 7. Отчетность государственных органов и оценка эффективности антикоррупционной деятельности.
Разработка антикоррупционных программ государства направлена на предупреждение, выявление и расследование коррупционных действий, то есть включает в себя как профилактические мероприятия, так и непосредственно борьбу с коррупцией. Главной целью антикоррупционной политики является искоренение причин и условий, вызывающих зарождение коррупции в обществе.
Устанавливаются правовые основы направления должностными лицами, перечень которых предусматривается законопроектом, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции запросов и получения в ответ на них информации: от держателей реестра владельцев ценных бумаг и депозитариев - о ценных бумагах, принадлежащих лицам, в отношении которых направлен запрос; от Центрального каталога кредитных историй - о бюро кредитных историй, в которых хранятся кредитные истории субъекта кредитной истории, в отношении которого направлен запрос; от бюро кредитных историй - о титульной, основной, дополнительной закрытой и информационной частях кредитных историй. Законопроект не устанавливает временное ограничение права уволенного за несоблюдение антикоррупционных стандартов занимать отдельные должности во всех организациях, учредителями которых являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, а также не устанавливает временное ограничение права занимать должности в организациях, деятельность которых контролируется государственными корпорациями компаниями , публично-правовыми компаниями.
Данное обстоятельство обусловлено тем фактом, что законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции в настоящее время не предполагает возложение обязанности соблюдать антикоррупционные стандарты на работников обозначенных организаций публичного сектора. Специфика правового статуса лиц, осуществляющих публичные функции лиц, замещающих государственные муниципальные должности, государственных муниципальных служащих, отдельных работников организаций публичного сектора , предопределяет необходимость предъявления к лицам, претендующим на замещение соответствующих должностей, специальных требований, касающихся не только их профессиональной подготовки, деловых качеств, но и морально-нравственного уровня. В целях соблюдения принципов справедливости, равенства, исключения возможности несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина предлагается установить, что рассматриваемое ограничение права носит временный характер, а именно пять лет со дня увольнения освобождения от должности по соответствующему основанию. Данный срок коррелирует с предусмотренным в настоящее время сроком нахождения соответствующих сведений в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обзор за 1 квартал 2023 Обзор изменений в законодательстве по противодействию коррупции за 1 квартал 2023 года Одной из важнейших мер противодействия коррупции на региональном уровне является антикоррупционная экспертиза законов. Соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие ее осуществление, приняты во всех субъектах Российской Федерации. Законодательство содержит перечень антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности далее — публичные должности и должности государственной и муниципальной службы.
Все изменения федерального законодательства о противодействии коррупции отслеживаются регионами, проводится своевременная актуализация регионального законодательства. В субъектах Российской Федерации принимаются программные документы в сфере противодействия коррупции, реализуются профилактические мероприятия на ведомственном и муниципальном уровнях. Во всех российских регионах сформированы специализированные органы по противодействию коррупции, на системной основе проводится методическая работа по обеспечению противодействия коррупции. Изучение нормативной правовой базы позволяет выделить наиболее эффективные меры, установленные в антикоррупционном законодательстве субъектов Российской Федерации На сегодняшний день основными причинами, вызывающими у регионов трудности в процессе правоприменения законодательства в сфере противодействия коррупции являются неполнота правового регулирования на федеральном уровне, несовершенство используемой терминологии, ненадлежащее методическое обеспечение законодательных решений, несогласованность норм, содержащихся в нормативных правовых актах.
Один из существенных недостатков общеправового характера заключается в том, что деятельность законодателя по-прежнему направлена на точечную корректировку антикоррупционной правовой базы. В связи с этим возрастает потребность в выработке долгосрочной стратегии законодательной деятельности в сфере противодействия коррупции. Одним из наиболее своевременных предложений субъектов Российской Федерации, представленных в исследовании, является предложение о формировании антикоррупционного законодательства как отдельной отрасли права. Это не только существенно повысит эффективность правового регулирования деятельности по борьбе с коррупцией, но и позволит вывести законодательную политику в данной сфере на качественно новый уровень.
Одной из главных задач в сфере противодействия коррупции является совершенствование базового Федерального закона от 25 декабря 2008 года No 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Некоторые его нормы, затрудняющие их применение на региональном уровне, нуждаются в актуализации и совершенствовании. Концептуальная проблема заключается в отсутствии четкого разграничения полномочий между уровнями публичной власти в сфере правовой регламентации противодействия коррупции. Большинство вопросов связано с наличием в данном законе большого количества норм отсылочного характера, результатом чего является несистемность, противоречивость и нестабильность в правовом регулировании многих проблем в данной сфере.
Ниже представлен обзор изменений в законодательстве по противодействию коррупции за 1 квартал 2023 года. Указанным законом упрощается порядок декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности на непостоянной основе. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. При представлении такими депутатами сведений о доходах будет применяться подход, ранее введенный для сельских депутатов представительных органов, осуществляющих своих полномочия на непостоянной основе.
Срок направления такого уведомления — 5 дней со дня поступления к ним соответствующего обращения о склонении. Направление уведомления является должностной обязанностью. В случае направления уведомления такие лица находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законопроект разработан во исполнение подпункта «а» пункта 11 Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы.
Основные изменения планируется внести в Федеральный закон «О противодействии коррупции», а отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов, связанных с профилактикой совершения коррупционных и иных правонарушений, дополнить корреспондирующими нормами. Главная цель законодательной инициативы — эффективная реализация принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В настоящий момент при проведении проверочных мероприятий нередко возникают ситуации, когда должностное лицо, в отношении которого проводится антикоррупционная проверка, располагая информацией о возможном применении к нему меры ответственности в виде увольнения, увольняется по собственному желанию, чем фактически уклоняется от ответственности и негативных правовых последствий. Законопроект предлагает исключить такую возможность путем закрепления обязанности органа, осуществляющего проверку, в случае увольнения лица по собственному желанию направлять необходимые материалы в прокуратуру.
Если антикоррупционная проверка не завершена в связи с увольнением проверяемого лица, органы прокуратуры осуществляют такую проверку самостоятельно. Законопроект предусматривает возможность обращения Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения прекращения полномочий проверяемого лица, если по результатам проведенной антикоррупционной проверки к нему может быть применена мера ответственности в виде увольнения прекращения полномочий. Предполагается, что в случае удовлетворения данного обращения соответствующие изменения будут внесены, а сведения об увольнении прекращении полномочий за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия будут включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона «О противодействии коррупции». Изменения, предусмотренные законопроектом, позволят значительно повысить эффективность норм антикоррупционного законодательства в части привлечения к ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
Законопроект разработан во исполнение подпункта «в» пункта 11 и подпунктов «а», «б» пункта 13 Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы. Законопроект предусматривает изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Полномочиями по направлению вышеуказанных запросов будут наделены должностные лица, определенные Президентом Российской Федерации. Данные нововведения расширят полномочия органов субъектов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и позволят повысить эффективность проведения проверочных мероприятий, в том числе в части выявления конфликта интересов в деятельности публичных должностных лиц.
Нечаевым и С. Законопроектом предлагается определить правовую основу формирования и деятельности Российской комиссии по мониторингу и регулированию законодательства в области противодействия коррупции.
Керри сказал, что администрация Президента Обамы объявила о запуске дополнительных мер финансового регулирования, направленных на раскрытие компаниями «большей информации о своих владельцах»14.
Китай, председательствующий в этом году в «Группе 20», был представлен на уровне министра контроля Хуан Шусьена. В своем выступлении китайский руководитель заявил о намерении Китая строить новые «платформы для международного антикоррупционного сотрудничества», добиваться практических результатов в поиске сбежавших из страны коррупционеров и украденных активов15. По его словам, в настоящее время КНР участвует в 15 глобальных и региональных антикоррупционных механизмах, осуществляет взаимодействие с 89 странами и регионами, подписала 44 соглашения об экстрадиции, 57 соглашений о взаимной правовой помощи по уголовным делам, а также договоренности об обмене финансовой информацией с 35 странами и регионами.
Для сравнения, США имеют соглашения об экстрадиции более чем со 110 странами мира по состоянию на 2013 г. Среди своих обязательств по итогам саммита США отмечают две новые законодательные инициативы: обязывающую все компании, учрежденные в США, сообщать информацию о своих бенефициарных владельцах в Министерство финансов и наделяющую правоохранителей дополнительными полномочиями по борьбе с транснациональной коррупцией16. В настоящее время в США рассматриваются дела о коррупционных преступлениях, повлекших причинение ущерба на сумму 1,8 млрд.
США также заявили о своем намерении возвращать доходы от коррупции в пострадавшие государства с 2004 г. Итоги саммита и направления работына ближайшую перспективу 1. При этом декларируется, что к компетенции Центра будут также отнесены вопросы коррупции в высших эшелонах власти grand corruption ; - готовится к принятию новый Антикоррупционный план действий «Группы 20» на 2017-2018 годы; - создается Инновационный центр передовых антикоррупционных технологий.
Активизировалась разработка международных предложений и рекомендательных актов в области возврата активов: - ООН готовит практическое руководство для государственных структур, занимающихся возвратом активов; - ФАТФ и ОЭСР поручена разработка предложений по совершенствованию практических механизмов обмена информацией о бенефициарах; - ООН, ОЭСР и Всемирный банк рассматривают возможность «компенсационных платежей» странам, пострадавшим от коррупции. Великобритания разрабатывает поправки в антикоррупционный закон, направленные на ужесточение ответственности для руководящих работников компаний, которые не сумели предотвратить коррупцию или отмывание денег. Ожидается, что другие страны последуют ее примеру.
Обозначены приоритетные направления международных исследований на ближайшую перспективу: технологии оценки рисков и уровня коррупции, предотвращение конфликта интересов, измерение эффективности мер по противодействию коррупции, предпринимаемых государствами. Значение итогов саммита для Российской Федерации Сразу возникает как минимум два вопроса: может ли Россия участвовать в происходящих процессах? И что будет, если от них абстрагироваться?
Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции необходимо. Не для того, чтобы кому-то что-то доказывать. А потому что коррупция - это не национальная, а международная проблема.
И все, что происходит на национальном уровне, в той или иной степени отражает происходящие в мире процессы. На прошедшем саммите была четко обозначена тенденция по усилению антикоррупционных структур и наращиванию международной координации. Переформатируются сами институты и формы сотрудничества, механизмы и способы обмена данными.
Происходит если не отход от традиционных организаций и форумов, то, по крайней мере, создание некой «параллельной реальности» - более мобильных, результативных и инициативных объединений, которые в принципе открыты для всех. Но где с пользой для себя смогут участвовать лишь те страны, которые проявляют активность, генерируют конструктивные предложения, отстаивают свои интересы и в то же время открыты для поиска совместных решений. Причем надо учитывать, что выгодных только одной стране решений практически не бывает.
Здесь результат во многом зависит от постановки вопроса. Все это означает, что в современных условиях для результативного взаимодействия с другими странами в сфере противодействия коррупции страна должна быть хорошо подготовлена как в профессиональном ресурсном плане, так и экспертном. И, наверно, самое важное - наладить эффективную координацию между профильными госорганами, участвующими в противодействии коррупции.
Следует полагать, что помимо заявленной цели - бескомпромиссной борьбы с коррупцией - саммит представляет собой важный шаг в сторону оздоровления мировой экономической и финансовой систем. И нельзя сторониться этих процессов, а, напротив, следует принимать в них самое деятельное участие. Нужно определиться с позицией России по возможному участию в создаваемых международных антикоррупционных центрах.
Полезным видится также подключение представителей России к работе над новыми инициативами в области репатриации доходов от коррупции. Вопрос возврата активов требует отдельного рассмотрения17. Проблематика конфискации, справедливого распределения и репатриации средств от коррупционных преступлений за последние несколько лет превратилась в один из самых «горячих» вопросов для международных структур ООН, ОЭСР, Всемирный банк.
Безусловно, наиболее комплексно названная тематика раскрыта в КПК ООН, включая взаимодействие правоохранительных органов по отслеживанию активов, а также механизмы международных запросов по конфискации имущества. Однако немаловажный вопрос разделения имущества между государством, осуществившим его конфискацию, и страной происхождения коррупционных доходов отражен в КПК ООН лишь в общих чертах. Более того, эта конвенция не устанавливает императивных обязательств по возврату такого имущества в страну происхождения.
Таким образом, существует определенный пробел, вызванный, по всей видимости, издержками переговорных процессов по согласованию соответствующих международных норм. В статье 59 КПК ООН фактически содержится призыв к государствам заполнить данный пробел самостоятельно путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений по возврату и разделу имущества. Есть основания полагать, что значимость проблемы возврата активов в ближайшие годы будет только увеличиваться.
Этому, несомненно, будет способствовать проведение очередного цикла взаимных оценок стран в рамках КПК ООН, который нацелен в том числе на обзор выполнения положений Главы V «Возврат активов». Кроме того, ФАТФ в ходе очередного раунда оценок также будет делать особый акцент на вопросы эффективности работы систем по возврату активов. Большое внимание данной теме уделяется и в рамках АТЭС, включая недавно созданную под ее эгидой Антикоррупционную сеть правоохранительных органов.
По скромным подсчетам Управления ООН по наркотикам и преступности и Всемирного банка, «ежегодно до 40 млрд. Исходя из данных Всемирного банка, мировым лидером в объемах изъятия активов по делам о зарубежном подкупе являются США. Речь идет о конфискации коррупционных доходов транснациональных корпораций и крупных иностранных компаний, полученных ими в других странах, преимущественно в рамках государственных контрактов.
Кафедра математики и информационных технологий является выпускающей по направлению бакалавриата: 09. Основные направления исследований кафедры Общая педагогика, история педагогики и образования. Дифференциальные уравнения, динамические системы и оптимальное управление. Направления Экономический факультет осуществляет обучение по направлениям бакалавриата и магистратуры.
Коррупция: причины возникновения, влияния и методы борьбы
дана оценка применению моральных и этических принципов в противодействии коррупции; - предложен ряд концептуальных направлений по совершенствованию организационно-экономического механизма противодействия коррупции. дать оценку коррупционной ситуации в России; предложить комплекс мер по противодействию коррупционным явлениям в финансовой системе РФ. Объектом исследования является коррупционные явления в финансовой системе России. Совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Цель исследования – Разработка рекомендации по совершенствованию процесса реализации антикоррупционной политики в организации государственного сектора на примере «Межрайонной ИФНС №19 по свердловской области». а) исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в Российской Федерации; б) на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции.
Глобальная антикоррупционная стратегия: новые тенденции и приоритеты
Примеры формализации знаний, использующихся в системах искусственного интеллекта, продемонстрировали возможность практического применения Ключевые слова: коррупция, злоупотребление, экономическая безопасность, риски, управление организацией, искусственный интеллект, нейросети, блокчейн Похожие статьи: Определение степени влияния показателя коррупции в государственных органах по противодействию незаконному обороту наркотиков на уровень экономической безопасности региона Сафонова Т. Современные системы управления учебными заведениями были построены после быстрого перехода от одной формации к другой. Такой переход всегда совершается в форме значительных социальных изменений с характерными провалами на начальных этапах построения новых систем управления. С коррупционной точки зрения, изменения, произошедшие в Российской Федерации более тридцати лет назад, отбросили образовательные учреждения назад, к порождению мздоимства. За последние годы в России и образовательных учреждениях много сделано для того, чтобы избавиться от этого позорного явления, но и сделать предстоит еще много. В Российской Федерации были сформированы новые институты государственной власти, объединенные общей задачей создания единой системы государственного управления [1, с. В современном мире даже в условиях различных формаций цель системы государственного управления одинаковая — улучшение благосостояния граждан страны [2, с. Государственное управление — деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации [3, с. В такой трактовке государственное управление может быть рассмотрено как объединение взаимосвязанной деятельности различных органов управления. Система управления учебным заведением — это форма распределения, координации и реализации управленческой деятельности в рамках структуры учебного заведения, которая определена спецификой его внутренних подразделений, органов управления, их взаимодействием [4, с. Таким образом, систему управления образовательными учреждениями можно трактовать как координацию и делегирование полномочий структурным подразделениям.
Такая система значительно усложняет контроль за качеством и активами, но она необходима для инновационного развития. Закон об образовании сужает коррупцию в образовательных организациях до «конфликта интересов», представляя главных коррупционеров как педагогических работников, имеющих заинтересованность в получении материальной выгоды. Такая трактовка изъяла из коррупционных схем руководителей и экономические отделы образовательных организаций. Современные системы управления получили новые инструменты для контроля. Такие инструменты, основанные на цифровой трансформации, могут частично помочь решить проблемы коррупции в образовательных организациях. Цифровые технологии не могут улучшить контроль без методического обеспечения, новых алгоритмов проверки и желания всех участников процесса управления. Данная работа посвящена анализу предложений, нацеленных на снижение коррупции и конфликта интересов. Цель: оптимизация управленческой деятельности образовательных учреждений за счет цифровой трансформации, внедрения искусственного интеллекта, ротации экономистов и исключения руководителей образовательных организаций из органов, контролирующих внутреннюю финансовую деятельность. Достижение цели может позволить снизить коррупцию и конфликты интересов профессорско-преподавательского состава, а также увеличить доверие к демократическим преобразованиям общества. Положительный практический опыт может позволить использовать данные предложения в системах управления различных хозяйствующих субъектов.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1. Провести анализ существующей системы управления образовательными организациями. Предложить алгоритм внедрения цифровой трансформации, в том числе и искусственного интеллекта, проанализировать возможность ротации экономистов и исключения руководителей образовательных организаций из органов, контролирующих внутреннюю финансовую деятельность. Подтвердить предложения практическими примерами.
Ключевые слова: коррупция; таможенные органы; уклонение от уплаты; таможенные пошлины; таможенные сборы; противодействие; эффективные методы; прозрачность; ответственность; информационные технологии; автоматизация Keywords: corruption; customs authorities; tax evasion; customs duties; customs duties; counteraction; effective methods; transparency; responsibility; information technology; automation УДК 343. Коррупционные практики, такие как уклонение от уплаты таможенных платежей, наносят непоправимый ущерб государственному бюджету, ведут к искажению конкуренции и подрывают основы экономического развития.
Актуальность: Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов" вытекает из серьезности проблемы коррупции и уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов в Российской Федерации. Таможенные органы являются ключевыми инстанциями в обеспечении законности и объективности таможенных процедур, а эффективная борьба с коррупцией и уклонением от уплаты является важным фактором для экономического развития и обеспечения бюджетных доходов. В статье будет рассмотрена современная ситуация в таможенных органах РФ, а также предложены эффективные методы и подходы к борьбе с коррупцией и уклонением от уплаты таможенных пошлин и сборов. Цель и задачи: Главной целью является выявление эффективных методов и рекомендаций для преодоления этих проблем, способствующих более прозрачной, справедливой и эффективной таможенной системе. Задачи статьи: 1. Анализ современной ситуации и проблемы коррупции в таможенных органах РФ.
Исследование причин и типов уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов: Статья будет рассматривать различные методы и схемы, используемые для уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов, а также анализировать основные причины, способствующие этому. Обзор эффективных методов противодействия коррупции и уклонению от уплаты таможенных пошлин и сборов. Предложение рекомендаций и мер для повышения эффективности борьбы с коррупцией. Научная новизна: В статье будет предложен новый комплексный подход к противодействию коррупции в таможенных органах РФ, учитывающий не только юридические и организационные аспекты, но и социальные, культурные и экономические факторы. Этот подход позволит создать систему, эффективно борющуюся с коррупцией на всех уровнях таможенной службы. Анализ причин и последствий уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов включает ряд факторов, которые оказывают значительное влияние на экономику и общественную сферу.
Рассмотрим основные причины и последствия данного явления. Уклонение от уплаты таможенных пошлин и сборов наносит серьезный ущерб государственному бюджету Российской Федерации. Невыплата этих платежей снижает доходы государства, а также создает препятствия для реализации социальных программ, развития инфраструктуры и осуществления других важных проектов.
The expediency of standard fixing ofprocedures of definition of essential elements of the subject "anticorruption" in non-financial reports of corporations and also ways of their disclosure for concrete category of the organization is revealed. Keywords: prevention of corruption, corporate sector, control and activity of observation, non-material message, corporate social responsibility. Происходящие в настоящее время масштабные реформы в сфере контрольно-надзорной деятельности свидетельствует о стремлении государства к совершенствованию данной сферы в связи с чрезмерным количеством ее субъектов и объектов, а также объемом соответствующих мероприятий. В свою очередь, формирование новых методов административно-правового регулирования предупреждения коррупции также ставит задачи поиска эффективных способов последующего контроля надзора за их реализацией. Рассматривая современные антикоррупционные технологии, можно с уверенностью говорить о сложившейся контрольной среде в сфере исполнения законодательства РФ о противодействии коррупции только в системе публичного управления, где на протяжении всего периода действия Федерального закона от 25. В отличие от публичной сферы, в частном секторе не только не сложилась соответствующая контрольная среда, но и отсутствует предусмотренная нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции система отчетности.
В то же время, хотя и формально, но объекты проверки перечислены в ст. Кроме того, как обозначено в работе, имеются субъекты контроля в лице органов прокуратуры, установлена административная ответственность за невыполнение организациями требований антикоррупционных актов. Рассматривая процедуры мониторинга и отчетность противодействия коррупции в нефинансовой сфере российской экономики, можно обозначить некоторое внимание к данным вопросам, которое придается в ходе проверки обязательных видов отчетности, таких как: бухгалтерская отчетность по российским стандартам и МСФО2, налоговая отчетность, статистическая отчетность, специализированная отраслевая отчетность в контролирующие государственные органы, отчетность эмитента эмиссионных ценных бумаг, годовая отчетность акционерного общества. Вместе с тем ни один из 1 Правило стандарт аудиторской деятельности «Образование аудитора» одобрено Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 22. В этой связи целесообразно рассмотреть добровольную отчетность корпораций, раскрывающую сведения о выполнении антикоррупционных процедур в интересах своих стейкхолдеров. Наиболее распространенной формой данной отчетности во всем мире считается нефинансовая отчетность, также обозначенная в литературе как социальная или корпоративная отчетность. Стоит отметить, что, несмотря на самостоятельность методик составления указанного вида отчетности, специалисты в большинстве случаев ассоциируют соответствующие системы со сферой КСО. Активно развиваются и отечественные стандарты в данной сфере, такие как Социальная хартия российского бизнеса и адаптированные к перечисленным международным документам корпоративные системы.
Индекс корреспондентских отношений в «токсичных» валютах с недружественными странами на 1 апреля 2023 года снизился относительно 1 октября 2022 года, но аналогичный индекс по «нетоксичным» валютам с дружественными странами, напротив, показывает развитие корреспондентских связей. Наблюдается рост доли валют дружественных стран в расчетах по экспортно-импортным операциям и на валютном рынке. Поскольку переход на дружественные валюты происходит неравномерно, на внутреннем валютном рынке периодически возникают дисбалансы, выражающиеся в повышении стоимости валютной ликвидности. Для поддержки валютной ликвидности Банк России начал проводить операции валютный своп с юанем. Рост сбережений граждан в иностранных инструментах В 2022 году существенно возрос объем переводов граждан на свои счета в иностранных банках и брокерам. Во многом данные переводы используются для оплаты гражданами импортных покупок и расходов в зарубежных поездках, однако оставшаяся часть отражает тенденцию к росту сбережений граждан в иностранных инструментах. Теоретически диверсификация портфеля в том числе по странам и отраслям позволяет повысить результаты инвестирования, но в случае недружественных стран польза от нее может перекрываться неконтролируемыми санкционными рисками. Кроме того, граждане несут риски, связанные с финансовой устойчивостью иностранных финансовых организаций. Для банков тенденция к росту сбережений граждан в иностранных инструментах приводит к сокращению пассивной базы, а для экономики — к повышению стоимости заимствований. Уязвимость, связанная с ростом сбережений граждан в иностранных инструментах, пока носит ограниченный характер рост уровня на 4,1 п.
Перспективы российского антикоррупционного реформирования
Коррупция в системе государственного управления существует в связи с тем, что при отсутствии должного контроля чиновник может самовольно распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая решения в личных корыстных интересах. Гражданское общество в противодействии экстремизму и терроризму. Особенностью нашего времени является глобализация социальных процессов, вовлечение в них большого количества групп людей разных мировоззрений и культур. Четвертая часть – «Формирование новых институтов и цен-ностей в системе противодействия коррупции: российский и ми-ровой опыт» – ориентирована на анализ и обобщение историче-ских и современных антикоррупционных достижений. Раскрыты перспективы реализации вновь образованных составов преступлений коррупционной направленности. Исследованы современные тенденции уголовной политики в сфере противодействия коррупции на законодательном и правоприменительном уровнях.