Конституция Италии — Конституция Итальянской Республики принята в 1947 году Учредительным собранием, вступила в силу 1 января 1948 года. Состоит из основных принципов (статьи 1—12) и двух частей. Конституция Италии Временный глава государства в соответствии с решением Учредительного собрания, одобрившего в заседании 22 декабря 1947 г. Конституцию Итальянской Республики, и согласно XVIII заключительному постановлению Конституции ПРОМУЛЬГИРУЕТ. итальянское соглашение о предоставлении Италии помощи по плану Маршалла сроком на 2 года.
Конституция Италии 1947 года
Суть Конституции Италии достаточно полно выражена в ст. 3, согласно которой «Задача Республики –. Конституция Итальянской Республики — основной закон Италии, принята в 1947 году Конституционной ассамблеей, вступила в силу 1 января 1948 года. Состоит из основных принципов (статьи 1—12) и двух частей. По способу изменения Конституция является жесткой. Порядок изменения её включает две последовательные стадии. Первая заключается в принятии закона об изменении Конституции, который должен получить поддержку каждой из палат парламента.
Конституция Италии 1947 года и конституционные реформы
Сенаторы избираются сроком на шесть лет. Обе палаты имеют равные права в законодательной области. Парламент издает законы, объявляет войну и заключает мир, ратифицирует международные договоры, утверждает государственный бюджет. Управление страной сосредоточено в правительстве — Совете министров.
Правительство несет ответственность перед парламентом, формируется победившей на парламентских выборах партией партийной коалицией. Существует институт вотума недоверия правительству, выносимого хотя бы одной из палат парламента. Председателя Совета министров лидера парламентского большинства формально назначает президент республики.
По предложению премьер-министра президент республики назначает также министров членов Совета министров Италии. Президент Италии избирается тайным голосованием сроком на семь лет на совместном заседании палат парламента и делегатов от областей.
Конституция 1947 г. После длительных дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г.
Конституция Итальянской республики была утверждена и 1 января 1948 г. Конституция провозгласила Италию демократической республикой и установила, что суверенитет принадлежит народу. Нижняя палата - палата депутатов - по избирательным законам 1948 г.
Она гарантирует основные права и свободы граждан, устанавливает органы государственной власти и определяет процедуру изменения Конституции.
Основные принципы Конституции Италии Конституция Италии основана на нескольких основных принципах, которые определяют основы государственного устройства и правовой системы страны. Вот некоторые из них: Республиканская форма правления Конституция Италии устанавливает Италию как республику, где главой государства является президент. Президент избирается на срок 7 лет и является символом единства и неприкосновенности государства. Суверенитет народа Конституция Италии признает, что суверенитет принадлежит народу, который осуществляет свою власть через выборы и референдумы.
Народ является источником власти и определяет свою судьбу. Разделение властей Конституция Италии предусматривает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть — правительству, а судебная власть — независимым судам. Защита прав и свобод граждан Конституция Италии гарантирует основные права и свободы граждан, такие как свобода слова, вероисповедания, собраний и ассоциаций.
Она также запрещает дискриминацию по различным признакам, таким как пол, раса, религия и т. Федеративное устройство Конституция Италии признает федеративное устройство страны, где власть разделена между центральным правительством и региональными и местными органами. Регионы имеют определенную степень автономии и могут принимать решения в рамках своих компетенций. Это лишь некоторые из основных принципов, закрепленных в Конституции Италии.
Они служат основой для правовой системы и государственного устройства Италии. Структура Конституции Италии Конституция Италии состоит из преамбулы и 139 статей, которые охватывают различные аспекты правовой системы и государственного устройства страны. Она имеет следующую структуру: Преамбула Преамбула является вступительной частью Конституции и содержит общие принципы и ценности, на которых основана итальянская республика. Она подчеркивает важность свободы, справедливости, равенства и мира.
Основные принципы В этой части Конституции закреплены основные принципы, на которых строится государственное устройство Италии. Они включают принципы демократии, суверенитета народа, правового государства, равенства перед законом и защиты прав и свобод граждан. Основные права и свободы В этой части Конституции перечислены основные права и свободы граждан Италии. Они включают право на жизнь, свободу выражения, вероисповедания, собраний и ассоциаций, равенство перед законом, неприкосновенность личности и другие.
Органы государственной власти В этой части Конституции описывается структура и функции органов государственной власти Италии. Она включает описание президента республики, парламента, правительства, судебной системы и других органов. Региональная и местная автономия В этой части Конституции устанавливается принцип федеративного устройства Италии и описывается роль и компетенции региональных и местных органов власти. Процедура изменения Конституции В этой части Конституции устанавливаются правила и процедуры для изменения самой Конституции.
Изменения могут быть внесены только при соблюдении определенных процедур и требований.
Новая Конституция Италии была принята на торжественном заседании Учредительного собрания 22 декабря 1947 г. Конституция была промульгирована Временным главой государства И. Бономи а с 1 января 1948 г. Общая характеристика действующей итальянской Конституции Итальянская Конституция — это многоплановый, тщательно и детально проработанный политико-юридический документ. В ней нет отдельной преамбулы. Всего в Конституции 139 статей.
Конституционное право италии
Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным Конституцией, является «народное вето» в отношении уже действующего закона (ст. 75). Сама Конституция называет такое голосование референдумом. Благодаря тому, что в Учредительном собрании большинство мест получили антифашистские левые силы, Конституция Италии 1947 года является одной из самых демократических, социальных конституций современности. Выборы прошли во всех итальянских провинциях.[c] Конституция была разработана в 1946 году и вступила в силу 1 января 1948 года, через столетие после принятия Конституции Королевства Италия. палата депутатов - по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной избирательной системе. This Constitution shall be promulgated by the provisional Head of State within five days of its approval by the Constituent Assembly and shall come into force on 1 January 1948. С момента принятия нынешней Конституции в Италии произошла глубокая трансформация экономической и социальной структуры страны, Италия по праву закрепилась среди наиболее развитых промышленных стран мира.
Италия в 1947-1948 годы: выборы и новая конституция
Партия была образована 17 ноября 2008 года в результате слияния Национального альянса и партии «Вперёд, Италия». Стоит на правоцентристских позициях, защищает предпринимателей, призывает к реорганизации механизмов социального государства. Среди предлагаемых мер — снижение налогов, повышение конкурентоспособности предприятий, приватизация пенсионной системы, упрощение процесса создания новых рабочих мест. Имеет широкую поддержку в Ломбардии и Венето, а также в ряде южных областей Сицилия и Апулия. Внутри партии имеются неофициальные фракции христианских демократов, консерваторов, либералов, либерал-центристов, социал-демократов, национал-консерваторов. Лидер партии — Сильвио Берлускони.
Лига Севера. Оформилась в 1991 году. Крайне националистическое движение, выступающее против миграции выходцев из южной части страны в северную, а также требующее ограничения иммиграции из-за рубежа. Выступает за широкую федерализации Италии. Основано 30 апреля 2005 года членом Европарламента и главой провинции Катания Рафаэле Ломбардо.
Официально партия стоит на центристских позициях , выступает за стимулирование экономического развития и предоставление более широкой автономии Сицилии и другим областям южной части Италии. Основана 14 октября 2007 года в результате слияния различных партий левого и центристского толка, прежде всего Левых демократов и партии «Демократия — свобода — «Маргаритка». ДП придерживается левоцентристских позиций, выступает за национальное единение и социальное единство. Акцентирует внимание избирателей на вопросах экологии, введении прогрессивной шкалы налогообложения и дальнейшей евроинтеграции. Под руководством Вальтера Вельтрони выступала за реформу избирательной системы с целью движения страны к двухпартийной системе для повышения общего уровня стабильности.
В феврале 2009 года, после ряда поражений на выборах, Вельтрони подал в отставку с поста главы партии, секретарём был избран Дарио Франческини. Партия основана в 1998 году бывшим судьёй Антонио ди Пьетро — одним из главных сторонников и действующих лиц антикоррупционной операции «Чистые руки». Члены партии представляют различные фланги политического спектра; объединяют их прежде всего требования обеспечения верховенства закона и порядка в Италии, борьбы с коррупцией. Партия выступает за введение мажоритарной избирательной системы по принципу «победитель получает всё», движение Италии в сторону федерализма, усовершенствование системы соцобеспечения, модернизацию корпоративного управления, снижение затрат в политической сфере. Союз центра.
Партия, ядро которой составляют христианские демократы и центристы из различных политических организаций, была основана для участия в общенациональных выборах 2008 года. После выборов руководство Союза центра, претерпевшего структурные изменения ввиду выхода из него некоторых лидеров и партий, поставило цель к концу 2009 года преобразовать Союз в новую центристскую партию, которая могла бы стать достойной альтернативой «Народу за свободу» и Демократической партии. Потенциально к новой партии центра могли бы присоединиться акторы, называющие себя христианскими демократами, центристами, либералами и реформаторами. Вместе с тем инициаторы партийной реформы сделали акцент на том, что их партия будет хранителем христианских ценностей и выступает против «анархии ценностей», царящей в рядах «Народа за свободу» по выражению С. Берлускони , а также против абортов, эвтаназии и исследований стволовых клеток.
В ней говорится о двух формах собственности в стране — государственной и частной ст. Государство может вторгаться в отношения собственности «в общественных интересах» ст. Названные нормы, внешне напоминающие регулирование социалистического типа, явились правовой основой развития процесса государственного воздействия на экономику. Статья 41 Основного закона предусматривает посредством издания закона определение программ для координации общественной и частной экономической деятельности. Одновременно Конституция закрепляет и свободу частной хозяйственной инициативы, которая, однако, не может развиваться, нанося ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству. Провозглашенные права и свободы имеют юридическое и политическое значение. Все простые законы и акты исполнительной власти, не соответствующие конституционным нормам о правах и свободах, подлежат аннулированию Конституционным судом. Обычные суды при рассмотрении дел имеют право передавать в Конституционный суд запросы, связанные с применением конкретных норм, затрагивающих права и свободы граждан. Хотя в Конституции 1947 г.
Конституция подробно регламентирует систему органов государственной власти, которая строится на основе традиционного принципа разделения властей. Законодательная власть вверена двухпалатному парламенту, исполнительная, как и во всех парламентарных государствах, имеет двойственную структуру, включает Президента республики и правительство — Совет министров. Составной частью системы органов является Конституционный суд, обеспечивающий функционирование органов государственной власти в соответствии с нормами Основного закона. Итальянский парламент состоит из Палаты депутатов и Сената, обладающих практически равным статусом. Конституция не проводит различия между ними, и ст. Не предусмотрен приоритет нижней палаты по отношению к верхней даже при обсуждении и принятии финансовых законопроектов; нет даже каких-либо способов разрешения разногласий между ними. Если таковые будут достаточно серьезны, то последствия «законодательного челнока» представляются весьма неопределенными. Когда одна из палат созывается на чрезвычайную сессию, то другая собирается «по собственному праву» абз. Обе палаты могут быть распущены либо одновременно, либо каждая в отдельности.
Равенство палат юридически нарушается только в случае, когда они принимают решения совместно выборы Президента республики — абз. Но и в этом случае неравенство весьма относительно: депутаты и сенаторы голосуют не по принадлежности к своим палатам, а по принадлежности к своим политическим фракциям. Наконец, равенство палат проявляется в одинаковом праве добиваться отставки правительства, отказывая ему в доверии или выражая порицание. Обычно присущая двухпалатным парламентам в унитарных государствах роль верхних палат в Италии фактически не проявляется, поскольку палаты имеют практически одинаковый партийно-политический состав. Политическая однородность палат исключает возникновение между ними серьезных конфликтов. Расхождения чаще всего носят технический характер. Кажущаяся в этих условиях «ненужность» второй палаты объясняется конкретными условиями становления государственного строя в первые годы после Второй мировой войны, борьбой между политическими партиями, имевшими различные взгляды на структуру парламента. Итальянская Конституция в отличие, например, от французской Конституции 1958 г. Особенность законодательного процесса в парламенте — наделение палат правом передавать свои законодательные полномочия комиссиям ст.
В результате около трех четвертей актов проходят эту облегченную и ускоренную процедуру. Однако законы о пересмотре Конституции, избирательные законы, правовые акты о бюджете, о делегировании законодательной власти, санкционирующие ратификацию международных договоров, всегда рассматриваются обычным порядком. Кроме того, в случае делегирования комиссиям права законодательствовать законопроект может быть возвращен в палату, если того потребует правительство, десятая часть членов палаты или пятая часть самой комиссии. Нельзя не признать, что законодательные полномочия итальянского парламента несколько ослаблены возможностью проведения голосования в форме «народного вето», о котором будет сказано ниже. Известно уже достаточно большое число случаев, когда такие голосования проводились.
Государственное управление статьи 97—98 Зал Совета министров в Палаццо Киджи. Субъекты государственного управления должны обеспечивать сбалансированный бюджет и устойчивый государственный долг в соответствии с законодательством Европейского Союза. Организация государственных должностей устанавливается законом в целях обеспечения эффективности и беспристрастности администрации. Положения об офисах определяют сферы компетенции, обязанности и ответственность должностных лиц.
Прием на работу в органы государственного управления осуществляется на основе конкурсных экзаменов, за исключением случаев, установленных законом. Государственные служащие служат исключительно нации. Если они являются членами парламента , они не могут продвигаться по службе, кроме как по старшинству. Ограничения установлены законом на право стать членами политических партий в случае мировых судей, кадровых военнослужащих на действительной службе, сотрудников правоохранительных органов и зарубежных дипломатических и консульских представителей. Вспомогательные органы статьи 99—100 Национальный совет по экономике и труду CNEL состоит, как это установлено законом, из экспертов и представителей экономических категорий в такой пропорции, которая учитывает их количественное и качественное значение. Он служит консультативным органом для парламента и правительства по вопросам и функциям, возложенным на него законом. Он может инициировать законодательство и может способствовать разработке экономического и социального законодательства в соответствии с принципами и ограничениями, установленными законом. Государственный совет является административно-правовым консультативным органом и осуществляет надзор за отправлением правосудия. Счетная палата осуществляет превентивный контроль за правомерностью принимаемых Правительством мер, а также постфактум аудит исполнения Государственного бюджета.
Он участвует в случаях и способами, установленными законодательством, в проверках финансового управления субъектов, получающих регулярную бюджетную поддержку от государства. Он отчитывается непосредственно перед парламентом о результатах проведенных проверок. Закон обеспечивает независимость обоих органов и их членов от правительства. Судебная власть статьи 101—113 Дворец правосудия , резиденция Верховного кассационного суда. Статья 101 гласит, что правосудие вершится от имени народа и что судьи подчиняются только закону. Конституция уполномочивает судебную власть назначать и регулировать магистратов , осуществляющих судебные процессы , устанавливая судебную власть как автономную и независимую от всех других властей. Специальные судьи запрещены, в то время как в обычных судебных органах могут создаваться только специализированные секции по конкретным вопросам, в которых должны участвовать квалифицированные граждане, не являющиеся членами судебной власти. Положения об организации судебной власти и судей устанавливаются законом, обеспечивая независимость судей специальных судов, государственных обвинителей этих судов и других лиц, участвующих в отправлении правосудия. Непосредственное участие народа в отправлении правосудия также регулируется законом.
Государственный совет и другие органы судебной администрации обладают юрисдикцией в отношении защиты законных прав перед государственной администрацией и, в частности, вопросов, предусмотренных законом, а также субъективных прав. Счетная палата обладает юрисдикцией в вопросах государственных счетов и в других вопросах, предусмотренных законом. Юрисдикция военных трибуналов во время войны устанавливается законом. В мирное время они обладают юрисдикцией только в отношении воинских преступлений , совершенных военнослужащими. Высший судебный совет возглавляется Президентом Республики , две трети его членов избираются всеми обычными судьями, принадлежащими к различным категориям, а одна треть избирается парламентом на совместном заседании из числа профессоров университетов. Его вице-президент избирается советом из числа членов, назначенных парламентом. Члены совета избираются на четыре года и не могут быть немедленно переизбраны. Они также не могут быть зарегистрированы в профессиональных списках, а также не могут работать в парламенте или в региональном совете , пока находятся в должности. Совет обладает юрисдикцией в отношении найма, назначений и переводов, продвижения по службе и дисциплинарных мер судей в соответствии с правилами, установленными судебной властью.
Судьи выбираются на основе конкурсных экзаменов, а почетные судьи для всех функций, выполняемых единоличными судьями, могут назначаться также путем выборов. Университетские профессора права и юристы с пятнадцатилетним стажем работы, зарегистрированные в специальных профессиональных списках для высших судов, могут быть назначены за выдающиеся заслуги кассационными советниками по рекомендации совета.
Союз центра. Партия, ядро которой составляют христианские демократы и центристы из различных политических организаций, была основана для участия в общенациональных выборах 2008 года.
После выборов руководство Союза центра, претерпевшего структурные изменения ввиду выхода из него некоторых лидеров и партий, поставило цель к концу 2009 года преобразовать Союз в новую центристскую партию, которая могла бы стать достойной альтернативой «Народу за свободу» и Демократической партии. Потенциально к новой партии центра могли бы присоединиться акторы, называющие себя христианскими демократами, центристами, либералами и реформаторами. Вместе с тем инициаторы партийной реформы сделали акцент на том, что их партия будет хранителем христианских ценностей и выступает против «анархии ценностей», царящей в рядах «Народа за свободу» по выражению С. Берлускони , а также против абортов, эвтаназии и исследований стволовых клеток.
Таким образом, потенциально новая центристская партия могла бы стать самостоятельным игроком, не участвуя в альянсах левых или правых. Левые — «Радуга». Объединение, созданное в 2007 году с целью участия в парламентских выборах 2008 года и состоявшее из Партии коммунистической перестройки, Партии итальянских коммунистов, Федерации зелёных и Левых демократов. Целью союза было объединить коммунистические, социалистические и экологические партии Италии в единый блок по аналогии с тем, что было сделано создателями Демократической партии применительно к левому центру.
Сами члены объединения называли себя радикальными левыми, или крайними левыми. После провальных выборов 2008 года объединение распалось. Политический плюрализм и многопартийность неотъемлемые атрибуты демократии. Устойчивые общественные объединения, обладающие высоким уровнем специализации и организации, в облике профессиональных союзов рабочих и служащих, предпринимательских синдикатов, крестьянских фермерских ассоциаций, а также таких организованные группы, как общества потребителей, молодежные, феминистские, правозащитные, экологические, национальные, религиозные и иные движения и союзы, представлены в Италии.
Эти организации выступают в образе группировок давления в диалоге с правительством и социальными партнерами. Наиболее влиятельной из них является Конфиндустрия Конфедерация итальянских промышленников , которая была основана в 1910 году, объединила 106 территориальных и 99 ассоциаций отраслевого типа , которые в сформированы в отраслевые и региональные федерации. Конфиндустрия обладает представительством в ЕС и широкими международными связями. Область труда также отлична организована.
В государстве сложились три крупные профсоюзные объединения: Всеобщая итальянская конфедерация труда ВИКТ , которая основана в 1906 году и исторически связывается с левыми партиями, насчитывает в себе 5,3 миллионов членов, обладает прочными позициями на Севере; Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся ИКПТ , традиционно связывается с христианско-демократическим движением, соединяет 4,3 миллионов человек, массово представляется на Юге, а также в аппарате государства; Итальянский союз труда ИСТ , который ориентирован на республиканцев и социал-демократов, обладает численностью 1,8 миллионов человек. Существовали так же и автономные профсоюзы, к примеру, профсоюз работников железных дорог. Важнейшее место в системе организаций общества заняли Торговые палаты промышленности, ремесел, сельского хозяйства. Их сетка включила 94 провинциальные палаты, объединённые в головную организацию «Уньонкамере».
Существует также зарубежная сеть, в том числе двусторонние палаты, которые действуют параллельным образом в Италии и иных государствах итальянская-русская и российская-итальянская палаты образованы в Милане в 1909 году и в Петербурге в 1911 году. Общественная политическая система делает опору на развитый демократический механизм, а так же преданность большей части населения идеологии парламентаризма, культурного и политического плюрализма, реформаторского пути развития. Слабое место данной системы - незавершённость процессий национальной консолидации, то есть сохранность традиций регионального партикуляризма, в особенности глубочайших социокультурных разногласий меж Севером и Югом. Здесь и латентная неустойчивость политики и, как итог, заторможенность необходимых государству реформ.
Развитие государства Италии в послевоенные годы. Конституция 1947г., ее основные черты.
Конституция была промульгирована Временным главой государства И. Бономи, а с 1 января 1948 г. Общая характеристика действующей итальянской Конституции Итальянская Конституция — это многоплановый, тщательно и детально проработанный политико-юридический документ. В ней нет отдельной преамбулы.
Всего в Конституции 139 статей. Итальянская Конституция имеет жесткий характер. Своеобразно решается в итальянской Конституции вопрос о соотношении международного права и внутреннего закона.
В окончательный текст Конституции не вошла ст. Позднее, уже в 1984 году, эта формула была также исключена из пересмотренного текста Конкордата.
Италия была окончательно освобождена от фашизма, фашистская партия распущена и запрещена, а Б. Муссолини казнен. В дальнейшем сотрудничавшая ст фашистами королевская Савойская династия была изгнана из страны, а потомкам короля — представителям Савойской династии было конституционно навсегда запрещено посещать Италию. После войны назрела необходимость в новой конституции взамен устаревшей и оказавшейся фиктивной Альбертинской конституции 1848 г.
Одновременно с референдумом о форме правления прошли выборы в Учредительное собрание, призванное разработать и принять конституцию. Через полтора года, 22 декабря 1947 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Итальянской Республики, которая вступила в силу 1 января 1948 г. Конституция Италии 1947 г. Большое влияние на содержание конституции прежде всего, ее пацифистский характер оказали оккупационные власти, прежде всего, США.
Заседания палат являются публичными. Решение о проведении публичного заседания может быть принято палатой по просьбе правительства, председателя партийной фракции или группы парламентариев. Компетенция парламента является абсолютно неопределенной. Это означает, что он может принимать законы по любому вопросу, не отнесенному к компетенции других органов государственной власти и автономных единиц. Законодательный процесс начинается со стадии внесения законопроекта.
Законопроект может быть внесен в любую палату парламента. Нравом законодательной инициативы обладают парламентарии, правительство, областные и муниципальные советы, Национальный совет экономики и труда, группы избирателей численностью не менее 50 тыс. Но большинство из этих субъектов в праве законодательной инициативы Конституцией ограничено. Так, внесение законопроектов по некоторым вопросам зарезервировано за правительством бюджет, ратификация международных договоров и др. Области могут вносить проекты, касающиеся только вопросов своей компетенции. Очень ограничена сфера законодательной инициативы муниципальных советов: их проекты могут касаться только образования новых провинций и областей или изменения границ между ними. Проекты, исходящие от Национального совета экономики и труда, должны затрагивать лишь социально-экономические проблемы. Все законопроекты, предусматривающие новые расходы, должны указывать их суммы и источники покрытия. Каждый проект представляется в постатейном виде. Он проходит обычно три чтения.
Если законопроект отклонен, он может быть внесен в парламент снова только по истечении шести месяцев после отклонения. Естественно, исключение сделано для бюджета. Особенностью законодательного процесса в Италии является значительная роль парламентских комиссий в законодательном процессе. Палаты вправе передавать комиссиям законодательные полномочия. Не могут быть делегированы лишь права на принятие законов о конституционном пересмотре, о бюджете, избирательных и делегирующих законов, законов, ратифицирующих международные договоры. Они всегда принимаются при соблюдении нормальной процедуры. Кроме того, закон может быть возвращен из комиссии в палату, если того потребует правительство, десятая часть членов палаты или пятая часть самой комиссии. В законодательном процессе палаты полностью равноправны: закон считается принятым только в том случае, если он принят обеими палатами в идентичной редакции. После этого он передается президенту для промульгации. Президент промульгирует закон в течение месяца.
В пределах этого срока он может отвергнуть закон, принятый палатами, и потребовать его повторного рассмотрения. Президентское вето считается преодоленным, если за закон в прежней редакции проголосует абсолютное большинство депутатов каждой палаты. Конституция предусматривает возможность делегирования парламентом своих законодательных полномочий правительству. Делегирующий закон должен содержать цель и предмет делегирования, основные принципы делегируемых актов, время, в течение которого правительство может законодательствовать от имени парламента. Не могут быть делегированы полномочия по принятию законов, связанных с изменением Конституции, проведением выборов, законов о бюджете и ратифицирующих международные договоры. Кроме того, правительство может принимать декреты, имеющие силу закона, в случаях особой необходимости и срочности. Эти декреты должны быть представлены парламенту для утверждения в тот же день, а если парламент не заседает, он должен быть созван в течение пяти дней. Декреты теряют силу с момента их издания, если они не получили одобрения парламента в течение 60 дней после их опубликования. Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства.
Сенаторы избираются сроком на шесть лет. Обе палаты имеют равные права в законодательной области. Парламент издает законы, объявляет войну и заключает мир, ратифицирует международные договоры, утверждает государственный бюджет. Управление страной сосредоточено в правительстве — Совете министров. Правительство несет ответственность перед парламентом, формируется победившей на парламентских выборах партией партийной коалицией. Существует институт вотума недоверия правительству, выносимого хотя бы одной из палат парламента. Председателя Совета министров лидера парламентского большинства формально назначает президент республики. По предложению премьер-министра президент республики назначает также министров членов Совета министров Италии. Президент Италии избирается тайным голосованием сроком на семь лет на совместном заседании палат парламента и делегатов от областей.
Конституция Италии. Общая характеристика
Выборы прошли во всех итальянских провинциях.[c] Конституция была разработана в 1946 году и вступила в силу 1 января 1948 года, через столетие после принятия Конституции Королевства Италия. Конституция Италии осудила войну. Это означает разрешение разногласий дипломатическим путем, путем развития диалога между странами или вовлечения Верховных Международных организаций, которым Италия может передать часть своих полномочий. палата депутатов - по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной избирательной системе. Согласно ст. 62 Конституции палаты собираются по праву в первый непраздничный день февраля и октября. Кроме того, любая из палат может быть созвана в чрезвычайном порядке председателями палат, президентом республики и 1/3 членов какой-либо из палат. Под председательством М. Руини была создана так называемая Комиссия семидесяти пяти. Проводившиеся 22 декабря 1947 года длительные дебаты привели к утверждению Конституции Итальянской республики, которая уже 1 января 1948 года вступила в силу.
Основы конституционного права Италии Характеристика Конституции Италии
В ряду других политических прав стоят такие права, как возможность для всех граждан независимо от пола поступать на одинаковых условиях на государственную службу и занимать выборные должности. Все граждане обязаны верностью Республике, должны соблюдать Конституцию, дисциплинированно и достойно выполнять государственные функции в случае, если они им доверены. Заметно выделяются социально-экономические права и свободы — право на труд, которое Республика признает за всеми гражданами; она поощряет условия, которые делают это право реальным; конституция обязывает государство предоставлять своим гражданам бесплатное начальное образования продолжительностью в 9 лет. Статья 36 говорит о праве трудящихся иметь право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и достаточное, во всяком случае, для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Признается право: на образование профсоюзов на защиту своих интересов со стороны трудящихся; на использование в этих целях забастовки. Конституция закрепляет и свободу частной хозяйственной инициативы, которая, однако, не может развиваться, нанося ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству.
Закон признает и гарантирует частную собственность. Провозглашенные права и свободы имеют юридическое и политическое значение. Нормы о них могут быть изменены лишь в случае пересмотра конституции согласно специальной процедуры, о которой уже говорилось. Все обычные законы и акты исполнительной власти, не соответствующие конституционным нормам о правах и свободах, должны быть аннулированы Конституционным судом. Обычные суды при рассмотрении дел имеют право передавать в Конституционный суд вопросы, связанные с применением конкретных норм, затрагивающих права и свободы граждан.
Напомним также, что ч. XII переходных и заключительных положений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии. Многопартийность - одна из важнейших черт существующего режима в Италии активно действует около 50. На партийной арене выступают и другие участники политического процесса - мощные рабочие профсоюзы, предпринимательские организации, сельскохозяйственные и другие союзы. В Италии, более чем в других странах, заметно влияние церкви, а именно католической церкви, штаб-квартира которой Ватикан официальное название государства Город-Ватикан находится в столице страны.
Основными политическими партиями являются: Христианско-демократическая партия ХДП , основанная в 1943 г. После Второй мировой войны на Апеннинах утвердилась характерная для стран Запада многопартийная политическая система. Ее становление связано с преодолением фашистского и авторитарного прошлого и с прямой помощью англо-американских союзников в деле утверждения институтов плюралистической демократии и многопартийности. Право на объединение в политические организации рассматривается как одна из существенных основ итальянского общества. Согласно Конституции ст.
С 1996 г.
Референдум предусмотрен Основным законом страны ст. Такое голосование проводится при слиянии существующих и создании новых областей с числом жителей не менее миллиона по предложению коммунальных советов, представляющих не менее трети заинтересованного населения. Такое же голосование проводится при отделении провинций и коммун от одной области и присоединении к другой. Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным Конституцией, является «народное вето» в отношении уже действующего закона ст. Сама Конституция называет такое голосование референдумом.
Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. Применение такого голосования не ограничено временным отрезком от даты вступления акта в силу. Правда, из-под действия данной нормы изъяты законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Референдум, проводимый на основе ст. На практике было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. Каждая «волна» включала голосования об отмене, как правило, нескольких законов.
Общая тенденция использования референдума на основе ст. Основной закон Италии предусмотрел еще один вид референдума — конституционный. Голосование является обязательным, если во втором чтении в палатах парламента закон об изменении Конституции будет принят менее чем двумя третями голосов ст. Другими словами, референдумы на общегосударственном уровне не носят обязательного характера; они факультативны. Учреждение Конституционного суда — одна из наиболее значительных новаций Основного закона 1947 г. Создание этого органа стало ответной реакцией на произвол, творившийся при режиме Муссолини, когда без отмены юридически действовавшей Конституции — Альбертинского статута 1848 г.
Другая причина учреждения Суда — необходимость разрешения споров между государством и его областями и между областями, наделенными Конституцией достаточно широкими полномочиями. Состоящий из 15 членов, назначаемых на 9 лет по третям Президентом республики, парламентом на совместном заседании палат и высшими судебными учреждениями Кассационным судом, Государственным советом, Счетной палатой , он имеет весьма обширную компетенцию. Суд высказывается о конституционности законов и актов, имеющих силу законов, выносит решения при возникновении споров между органами государства, либо между государством и областями, либо между областями, рассматривает обвинения в отношении Президента республики. Если Суд объявляет закон или акт, имеющий силу закона, неконституционным, то он теряет силу со дня, следующего за днем опубликования решения. Полномочия Суда в качестве органа, рассматривающего обвинение в отношении Президента республики, вполне реальны. В этом случае состав Суда пополняется 16 лицами, избираемыми из списка, составляемого парламентом и включающего граждан, обладающих необходимыми квалификациями для избрания в Сенат.
Эти лица не могут быть парламентариями. Заметными в Конституции Италии стали международно-правовые положения. Основной закон установил, что внутренний п равовой порядок страны согласуется с общепризнанными нормами международного права. Специальное положение устанавливает миролюбивый характер государства, поскольку «Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров» ст. В Конституции предусмотрена возможность уступки ряда государственных полномочий международным организациям. Эти нормы стали правовым основанием для вступления страны в Европейские сообщества в настоящее время — Европейский союз и передачи им права регулирования ряда вопросов экономического и отчасти социального характера.
По способу изменения итальянская Конституция 1947 г. Процедура пересмотра предусматривает две последовательные стадии. При этом применяются следующие правила: поправки принимаются дважды в каждой из палат парламента; между обсуждениями должно пройти не менее трех месяцев и во втором голосовании они должны быть одобрены абсолютным большинством голосов членов каждой из палат.
Муссолини получил широкую поддержку буржуазных партий в Палате депутатов. В 1925 г.
Муссолини сформировал однопартийное правительство. Окончательное оформление фашистской диктатуры произошло в ноябре следующего года после принятия чрезвычайных законов. Переход к авторитарному режиму сопровождался радикальными преобразованиями: оппозиционные политические партии были запрещены, в стране стала действовать только одна партия - фашистская она так и называлась , существовавшие права и свободы граждан существенно ограничены или даже упразднены, политическая ответственность Правительства перед Палатой депутатов сменилась диктатурой одного человека, формально ответственного только перед Королем. Глава единственной в стране фашистской партии другие были запрещены Б. Муссолини совмещал несколько постов - Премьер-министра, министра иностранных дел, внутренних дел, морского флота, авиации, армии, по делам корпораций, а по партийной линии - пост председателя Большого фашистского совета.
С 1927 г. Сначала в 1923-1926 гг. В 1939 г. Что же касается Сената он формировался путем назначения Королем по предложению Правительства , то он на протяжении 20 лет фашистского правления не проявлял никаких признаков оппозиционности. В июне 1941 г.
Постепенный рост антифашистских настроений и успехи союзников по антифашистской коалиции на фронте привели к тому, что Б. Муссолини потерял поддержку в Большом фашистском совете и Король сместил его, заменив на посту премьер-министра маршалом П. Бадольо 1871-1956. После того как Германии стало известно о тайном заключении 25 июля 1943 г. Правительством П.
Бадольо договора о перемирии с англо-американским командованием на условиях безоговорочной капитуляции, немецкими войсками была оккупирована большая часть Италии. Италия объявила войну Германии. В апреле 1944 г. Бадольо сформировал новое Правительство из представителей всех антифашистских сил, включая социалистов и коммунистов. На оккупированной территории Б.
Поражение немецких войск на севере Италии в апреле 1945 г. Муссолини был расстрелян 28 апреля 1945 г. Политические партии, участвовавшие в движении Сопротивления, на своем консультативном собрании в апреле 1945 г. Муссолини угрожает его династии, 9 мая 1946 г. Наследовав королевский престол, Умберто пребывал на нем чуть больше месяца, с 9 мая по 13 июня 1946 г.
На референдуме 2 июня 1946 г. Одновременно было избрано по пропорциональной системе Учредительное собрание. На референдуме были выявлены политические предпочтения населения на основе географического признака. На длительность разработки оказали влияние расхождения среди сил антифашистской коалиции, а также удаление Премьер-министром христианским демократом А. В результате Учредительное собрание, которое должно было окончить работу 24 февраля 1947 г.
Она была промульгирована 27 декабря того же года и вступила в силу 1 января 1948 г. Общим стремлением большинства членов Учредительного собрания было установить правопорядок, резко отличавшийся от предыдущего режима, основывавшегося на Альбертинском статуте 1848 г. Конституционные работы не проводились на основе какого-либо предварительного акта; Основной закон был выработан самим Учредительным собранием. Правительство занимало скорее нейтральную позицию по отношению к выработке этого акта, хотя в этот период действовало специальное министерство по делам Учредительного собрания. Конституция 1947 г.
Прежде всего, акцент был сделан на социальноэкономических правах и свободах и их гарантиях с отражением одновременно индивидуалистических авторы - христианские демократы и коллективистских с явным налетом социалистических авторы - коммунисты и ряд социалистов идей. Наиболее отчетливо этот компромисс выражен в норме абз. На это же указывает и проработка деталей в отношении права собственности. В Конституции говорится о двух формах собственности в стране - государственной и частной ст. Названные нормы, внешне напоминающие регулирование социалистического типа, явились правовой основой развития процесса государственного воздействия на экономику.
Статья 41 Конституции предусматривает возможность определения программ для координации общественной и частной экономической деятельности. Одновременно Конституция закрепляет и свободу частной хозяйственной инициативы, которая, однако, не может развиваться, нанося ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству. Еще одна решенная проблема - желание устранить любую возможность воссоздания в стране авторитарного режима. Статья XII Переходных и заключительных постановлений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии. Последним было отдано около трети от общего объема акта.
Перечень прав и свобод далеко выходит за пределы классического списка. Из 139 статей Конституции 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. Важным достижением стало разрешение проблемы взаимоотношений итальянского государства и Католической церкви; благодаря умеренным позициям левых партий в Учредительном собрании удалось признать Латеранские соглашения 1929 г. Конституция закрепила форму правления парламентарной республики в почти классическом ее варианте. Законодательная власть вверена двухпалатному Парламенту; обе палаты формируются почти по одинаковой избирательной системе первоначально на основе пропорциональной, а после принятия Законов 4 августа 1993 г.
Матарелла р. Значение изменения порядка избрания имело цель способствовать формированию политических коалиций в стране и обеспечить движение к биполяризации, то есть к группированию политических партий вокруг двух оппозиционных друг другу полюсов, между которыми имеются существенные разногласия во взглядах по важным вопросам политической жизни. Особенность итальянского парламента - возможность согласно ст. Исключения из этого правила составляют законопроекты по вопросам конституционным и избирательным, законопроекты, делегирующие законодательную власть, разрешающие ратификацию международных договоров, утверждающие бюджет, и законы об исполнении бюджета. При их принятии применяется обычная процедура рассмотрения.
Впрочем, из ведения комиссии могут быть изъяты и переданы самой палате все другие законопроекты, если того потребует Правительство, или десятая часть членов палаты, или пятая часть комиссии. В Конституции было установлено полное равенство палат Парламента во всех сферах, отнесенных к его ведению. Эта особенность бикамерального итальянского Парламента облегчает организацию совместных комиссий. В частности, большинство расследовательских комиссий включали представителей обеих палат; из числа других можно назвать комиссию по контролю за радио и телевидением 1949 г. Другими словами, существующий бикамерализм носит весьма ограниченный характер, поскольку палаты однородны по политическому составу и равноправны по полномочиям; таким образом, тормозящая роль верхней палаты - Сената практически сведена на нет.
Сенат только задерживает временное движение законопроектов, к нему поступающих, но не изменяет их по существу. Другая особенность итальянского Парламента относится к его отношениям с Правительством: последнее несет ответственность перед обеими палатами, и каждая из них может добиться ухода Правительства в отставку. Правительство для своего конституирования должно получить инвеституру у каждой из палат. Во время действия Конституции 1947 г. Правительство А.
Фанфани 1908 -? Правительство Дж. Андреотти р. Еще одна особенность итальянского Правительства относится к его составу. Министры чаще всего являются парламентариями; исключения были весьма редки до 1992 г.
Однако сформированное в 1992 г. Амато р. Сиампи р. Дини р. Для Италии характерна правительственная чехарда, нестабильность исполнительной власти.
Из 52 Правительств до конца 90-х гг. Моро 1916-1978 в 1966-1968 гг. Кракси р. Проди р. По свидетельству итальянских ученых нестабильность объясняется не столько применением Парламентом своих контрольных полномочий, сколько разногласиями внутри правительственных коалиций при существующей в Италии многопартийности.
Что же касается персональных составов правительств, то они в результате смены сильно не изменяются: до 1992 г. Спадолини р. Только после реформы избирательной системы 1992 г. Кроме действия новой системы на их состав оказала влияние и проводившаяся политика по борьбе с коррупцией. Кабинет Амато в 1992 г.
Что же касается последующих кабинетов С. Берлускони р. Он избирается Парламентом на совместном заседании его членов, то есть на совместном заседании его палат. В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Избрание производится большинством в две трети собрания.
После третьего голосования достаточно абсолютного большинства. Поскольку избрание проводится тайным голосованием, то открывается широкое поле для политических маневров и договоренностей между политическими партиями. При голосовании названным числом голосов обычно не хватает голосов депутатов правительственного большинства; требуется привлечение сторонников других партий. Поэтому иногда проводится весьма много туров для избрания например, в 1978 и 1992 гг. Полномочия итальянского Президента в целом не выходят за рамки традиционных для глав парламентарных государств.
Все акты Президента должны быть контрасигнированы Правительством. Значение президентского поста во многом зависит от личности его обладателя. Однако многие Президенты публично обозначали свои позиции по важным вопросам внутренней и внешней политики. Новыми стали и институты непосредственной демократии, достаточно полно для уровня конституционного регулирования получившие закрепление в акте 1947 г. Италия - европейская страна, по числу проведенных в послевоенный период референдумов уступает лишь Швейцарии.
Включение институтов референдума и законодательной инициативы в процедуру принятия законов явилось отражением демократических настроений в Учредительном собрании. Более значительные возможности существуют на областном и местном уровнях. Народная инициатива абз. Законопроект с приложением не менее 50 тыс. Законопроект вносится в виде постатейного текста, сопровождаемого пояснительным докладом.
Однако практическое использование института народной инициативы на общегосударственном уровне пока невелико. Референдум предусмотрен Основным законом страны ст. Такое голосование проводится при слиянии существующих и создании новых областей с числом жителей не менее миллиона по предложению коммунальных советов, представляющих не менее трети заинтересованного населения. Такое же голосование проводится при отделении провинций и коммун от одной области и присоединении к другой. Названный референдум по территориальным вопросам продолжил существовавшие в Италии традиции; в прошлом в стране неоднократно проводились подобные голосования.
Например, референдум проводился в 1848 г. К названным голосованиям можно добавить референдум в 1860 г. Сама Конституция называет такое голосование референдумом. Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. Применение такого голосования не отграничено временным отрезком от даты вступления акта в силу.
Правда, из-под действия данной нормы изъяты Законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Конституционные нормы дополняются Законом о референдуме, предусмотренным Конституцией, и о законодательной народной инициативе 1970 г. Подписи должны собираться на официальных бланках максимум в трехмесячный срок. Требование о проведении и собранные подписи или решения областных советов должны быть представлены с 1 января по 30 сентября в Кассационный суд Италии, в составе которого образуется специальное Центральное бюро по проведению референдума. В период с 1 октября по 15 декабря это Бюро рассматривает вопрос о соответствии требования Закону 1970 г.
Затем до 10 февраля вопрос рассматривается Конституционным судом, проверяющим допустимость передачи требования на голосование, то есть он устанавливает, не входит ли требование в число запрещенных областей для голосования. Кроме того, Суд следит за тем, чтобы требование было четко изложенным и представляло логическое целое. Часто Суд отклоняет требования по тому основанию, что законы, которые предполагается отменить, имеют конституционное содержание; их отмена посягает на Конституцию. Так, в 1987 г. Суд отклонил предложение, касавшееся Высшего совета магистратуры, а в 1978 г.
Референдум, проводимый на основе ст. На 22 мая 2000 г. Обычно голосования проводились сразу по нескольким вопросам. Так, на референдуме 11 июня 1995 г. Хронология проведения таких голосований показывает, что они учащаются и итальянский избирательный корпус акклиматизировался к этому институту.
Кроме того, расширяется и проблематика референдума, то есть голосования стали касаться законов, действующих в самых разнообразных областях регулирования. Общая же тенденция использования референдума на основе ст. Основной закон Италии предусмотрел еще один вид референдума - конституционный. Голосование является обязательным, если во втором чтении в палатах Парламента закон об изменении Конституции будет принят менее чем двумя третями голосов ст. Другими словами, референдумы на общегосударственном уровне не носят обязательного характера, они факультативны.
Учреждение Конституционного суда - одна из наиболее значительных новаций Основного закона 1947 г. Создание этого органа стало ответной реакцией на произвол, творившийся при режиме Б. Другая причина учреждения Суда - необходимость разрешения споров между государством и его областями и между областями, наделенными Конституцией достаточно широкими полномочиями. Сам состав Суда не отличается большой оригинальностью, а компетенция этого органа вполне сопоставима с компетенций соответствующих институтов других стран. Помимо конституционных норм порядок деятельности Суда регламентируется рядом других актов: Конституционным законом от 9 февраля 1948 г.
Суд из 15 членов формируется из трех различных источников: его назначение целиком зависит от органов государственной власти. Последняя категория формируется в следующем порядке: трех судей назначает Кассационный суд, одного Государственный совет и одного - Счетная палата. Указанный порядок формирования Конституционного суда имеет цель не дать преимуществ судьям, назначаемым только одним источником, и обеспечить, таким образом, объективизм в рассмотрении дел. Все судьи должны обладать компетенцией в юриспруденции; они подбираются из трех категорий профессионалов: магистратов высших судебных органов, профессоров права университетов, адвокатов с двадцатилетним стажем. На практике оказалось, что большая часть состава Суда заполняется выходцами из университетов.
В течение 1955-1996 гг. Мандат судьи длится 9 лет, и по его окончании судья не может быть назначен повторно. Запрет такого назначения обеспечивает независимость судьи, поскольку последнему не надо вести себя таким образом, какой позволил бы ему продлить свое почетное существование. Особое положение в Конституционном суде занимает его председатель. Из 22 председателей на конец 90-х гг.
Первым Председателем Суда стал Э. Де Никола 1877-1959 - первый Президент Итальянской Республики. Для принятия решений требуется кворум в 11 судей, причем обязательно присутствие хотя бы одного судьи от каждой из трех назначаемых групп. При разделении голосов поровну голос Председателя дает перевес. Фамилии докладчика и редактора решения объявляются публично, но судьи, оказавшиеся в меньшинстве при голосовании, лишены возможности публиковать свое особое мнение.
Рассмотрение дела в Суде освобождено от каких-либо сборов, процедурные расходы покрываются за счет бюджета Суда. Чисто итальянской особенностью этого органа является положение его Председателя, который нередко публично высказывается по самым разным вопросам, в частности по поводу итальянских политических институтов. Известна, например, происшедшая в июне 1991 г. Галло р. Коссигой р.
Конституционный суд начал функционировать только через десять лет после вступления в силу Конституции 1947 г. Такая задержка вызывалась расхождениями во мнениях между политическими партиями, представленными в Парламенте, в отношении роли и статуса этого института. Компетенция Конституционного суда весьма обширна. Главная функция Суда - проверка конституционности законов, по общему правилу осуществляемая по запросам судов общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел. Вопрос о соответствии Основному закону ставится одной из сторон судебного процесса, прокурором или самим судьей.
Запрос приостанавливает течение процесса до решения Конституционного суда. Предметом запроса могут быть акты, обладающие силой закона, то есть законы государства, декреты, принимаемые в форме делегированного законодательства, законы, издаваемые областями. Суд не может контролировать акты, поступающие от органов Европейских сообществ и Европейского союза. Другие полномочия Суда включают импичмент в отношении Президента Республики. До 1989 г.
Суд рассматривал в таком же порядке и дела министров; обвинение предъявлялось Парламентом на общем заседании палат. Сложность процедуры, традиции парламентской солидарности министры часто бывают членами Парламента почти всегда приводили к неудачам в попытках отдать под суд какого-либо министра. Единственный случай произошел в 1979 г. С 1989 г. Конституционному суду остались полномочия лишь в отношении Президента Республики.
К ведению Суда относится разрешение вопроса о допустимости проведения референдума, о чем уже говорилось, а также разрешение споров по поводу компетенции между различными властями государства и споров о полномочиях между государством и областями и между областями. Итальянский Конституционный суд чрезвычайно загружен работой; многие суды не стесняются запрашивать Суд о конституционности того или иного акта. Средний срок рассмотрения дел от трех до шести месяцев. Несмотря на огромный объем работы, решения Суда отличаются обстоятельностью, детализированностью и некоторой долей дидактичности. В его деятельности наблюдаются три периода: в первые 15 лет деятельности Суд рассматривал главным образом конституционность фашистских и дофашистских законов например, нормы Уголовного кодекса 1930 г.
В 19701980 гг. Суд отклонился от этой деятельности и стал выносить главным образом решения по поводу законов, принятых после 1947 г. Только в 90-х гг. Так, в начале 90-х гг. В самом общем плане в задачи Конституционного суда входит формирование и совершенствование правового государства на Апеннинском полуострове.
В Конституции 1947 г. Статус обычных областей определен общими для всех областей конституционными и другими нормами, статус специальных неодинаков. При их образовании были учтены особые условия этих территорий; они имеют ту особенность, что специально перечислены в отдельной статье ст. Печально известная мафия родилась именно на Сицилии, где существуют особые клановые отношения. Несмотря на длительность работы Учредительного собрания, ее скрупулезность, детальное регулирование нового правопорядка не было окончательно завершено.
Многие положения Конституции долго не были реализованы; некоторые из них не осуществлены до сих пор; последнее, например, относится к регламентации многих прав и свобод. Ряд важных норм не проводились в жизнь в течение многих лет. Так, создание областного самоуправления растянулось более чем на 20 лет до 1970 г. Национальный совет экономики и труда начал действовать только в 1957 г. Другими словами, для того чтобы начали действовать все органы, предусмотренные Конституцией 1947 г.
Кстати, до настоящего времени не реализованы положения Конституции об учреждении президиума Совета министров абз. Заметными в Конституции 1947 г. Особенно важными в свете европейской интеграции стали нормы ст. Абзац 1 ст. Эта формулировка, весьма широкая по содержанию, ничего не говорит об уровне, на котором должно проводиться такое согласование, - на конституционном или ниже конституционного.
В этом отношении среди итальянских ученых имеются существенные разногласия. Регулятором этих отношений стал Конституционный суд, который в ряде решений установил такое соотношение. В одном из решений 1979 г. Другими словами, в Италии существует примат международно-правовых норм до тех пор, пока эти нормы не затрагивают основных принципов, установленных Конституцией 1947 г. Согласно ст.
Эта норма стала юридической основой участия Италии в Европейском союзе и Европейских сообществах. Поскольку Конституция предоставляет весьма широкие возможности вторжения в правовое поле страны международных норм, то проблема включения норм Сообществ весьма актуальна, как и вопрос о соотношении юридической силы этих норм и норм внутреннего права. Эта проблема обостряется в связи с тем, что Конституционный суд не может непосредственно контролировать соответствие международных договоров Основному закону, как, например, это могут делать органы конституционного контроля во Франции или Испании. Другими словами, Конституционный суд в качестве объекта контроля имеет лишь Закон от 14 октября 1957 г. N 1203, которым был ратифицирован Римский договор 1957 г.
Затрудненность координации коммунитарных и внутригосударственных норм, возникающие противоречия между ними заставили итальянский Парламент искать специальные решения в этой области. В палатах были образованы специальные комиссии - в Палате депутатов создана комиссия по политике Сообществ из 51 члена в ней могут участвовать и депутаты Европейского парламента от Италии , к ней в октябре 1990 г. В июле 1968 г. Сенат образовал специальную комиссию по делам Сообществ из 24 членов. Этот орган рассматривает соответствие проектов законов нормам Сообществ, а также проектов коммунитарных норм с точки зрения их вписываемости в национальное законодательство и принимает соответствующие решения.
Закон от 9 марта 1989 г. Закон А. Ла Пергола р. Каждое полугодие Правительство обязано представлять в Парламент доклады об участии Италии в нормативном процессе Сообществ; было улучшено информационное обеспечение Парламента в этой области. По способу изменения итальянская Конституция 1947 г.
Процедура пересмотра предусматривает две последовательные стадии.
Первая стадия заключается в закона об изменении Конституции и иных положений, который должен получить поддержку каждой из палат Парламента. Вторая стадия состоит в ратификации закона об изменении Конституции. Между первым и вторым голосованием должно пройти не менее трех меся- цев, причем при втором голосовании поправка должна быть одобрена абсолютным большинством голосов в каждой палате. Если в течение трех месяцев после второго голосования пятая часть депутатов любой из палат Парламента, или 500 тыс. На референдуме закон считается одобренным, если за него подано большинство действительных голосов избирателей, однако референдум не проводится, если при втором голосовании закон об изменении конституционных положений был принят большинством в две трети голосов. Предметом конституционного пересмотра не может быть республиканская форма правления.
Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика
В результате Учредительное собрание, которое должно было окончить свою работу 24 февраля 1947 г., приняло Конституцию 453 голосами против 62 только 22 декабря 1947 г, С 1 января 1948 г. она вступила в силу.3. Выборы прошли во всех итальянских провинциях. Конституция была выбрана в 1946 году и вступила в силу 1 января 1948 года, через сто лет после принятия Конституции Королевства Италии Statuto Albertino. Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным Конституцией, является «народное вето» в отношении уже действующего закона (ст. 75). Сама Конституция называет такое голосование референдумом. Структура Конституции Италии 1948 г. вполне обычна – конституция состоит из 139 статей, сгруппированных в 10 разделах (две части, в каждой своя нумерация). По объему, итальянская конституция, не выделяется среди большинства современных конституций. Суть Конституции Италии достаточно полно выражена в ст. 3, согласно которой «Задача Республики –.