1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной Самодержавной Власти по силе Основных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета. 1917 гг.) явилась качественно новым явлением в истории российского права. 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной Самодержавной Власти по силе Основных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета.
Государственная Дума (1905-1917)
Председателем был избран кадет С. Товарищами председателя - князь П. Долгоруков и Н. Гредескул оба кадеты.
Секретарем - князь Д. Шаховской кадет. Первая дума проработала 72 дня.
Обсуждались 2 проекта по аграрному вопросу: от кадетов 42 подписи и от депутатов трудовой группы Думы 104 подписи. Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьянства. Кадеты хотели включить в фонд казенные, удельные, монастырские, часть помещичьих земель.
Выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену той земли, которая сдается ими в аренду. Трудовики требовали для обеспечания крестьян отвести им участки по трудовой норме за счет казенных, удельных, монастырских и частно-владельческих земель, превышающих трудовую норму, введение уравнительно-трудового землепользования, объявления политической амнистии, ликвидации Государственного совета, расширения законодательных прав Думы. Отказ даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров.
Дума ответила решением о недоверии правительством и замене его другим. Он предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России. Думцы увидели манифест о роспуске утром 9-го числа на дверях Таврического.
После этого часть депутатов собралась в Выборге, где 9-10 июля 200 депутатами было подписано т. Выборгское воззвание. II созыв Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года одну сессию.
По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 г. Из 518 депутатов было: социал-демократов — 65, эсеров — 37, народных социалистов — 16, трудовиков — 104, кадетов — 98 почти вдвое меньше, чем в первой думе , правых и октябристов — 54, автономистов — 76, беспартийных — 50, казачья группа насчитывала 17, партия демократических реформ представлена одним депутатом.
Председателем был избран кадет Ф. Товарищами председателя - Н. Познанский беспартийный левый и М.
Березин трудовик. Секретарем - М. Челноков кадет.
Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу ее крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня Третьеиюньский переворот.
III созыв Одновременно с указом о роспуске думы 2-ого созыва 3 июня 1907 года было опубликовано новое Положение о выборах в Думу [4] , то есть новый избирательный закон.
Государственная дума может быть, до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов, распущена указом императорского величества. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва. Продолжительность ежегодных занятий Государственной думы и сроки их перерыва в течение года определяются указами императорского величества.
Разработанный комиссией вариант Наказа включал в себя, в частности, такие значимые процедуры, как открытие собраний, проверка правильности избрания ее членов, избрание должностных лиц Думы, формирование комиссий и отделов. После принятия Наказа он был направлен в Сенат, так как подлежал обязательному опубликованию. Следует сказать, что уже на этом этапе проявилась отечественная парламентская процедура, поскольку это правило противоречило западноевропейским традициям, которые допускали принятие регламентов палат парламента без какого-либо вмешательства извне.
Сенат в своем решении отказал в публикации Наказа, сославшись на противоречие его статей Учреждению. II Государственная дума в своей работе руководствовалась этим же вариантом, но вместе с тем возложила на специальную комиссию полномочия по подготовке пересмотра и составления полного текста Наказа.
Головин вспоминал позднее, что Николай II при встрече с ним говорил: «Дума по своему составу неработоспособна…левое ее крыло заражено антигосударственными идеями… такой состав Думы есть следствие неудачного избирательного закона, а поэтому надо изменить этот закон». Руководствуясь нормами ст. Созданные комиссии приступили к разработке многочисленных законопроектов. Основным оставался аграрный вопрос, по которому каждая фракция представила свой проект. Кроме того, II Дума активно рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала Государственный бюджет на 1907 год, вопрос о призыве новобранцев, об отмене военно-полевых судов.
Также нужно отметить важную особенность - большинство заседаний Думы было посвящено процедурным проблемам. Это было связано в первую очередь с постоянными стычками с правительством, часто ставящим под вопрос компетенцию и наличие статуса Государственной Думы на разработку того или иного законопроекта. Он заявил, что национализация земли, предлагаемая левыми партиями, является гибельной для страны, так как с уничтожением класса помещиков могут исчезнуть очаги культуры, что приведет к катастрофическому снижению общего культурного уровня; кроме того, может быть сломлен и сам стимул к труду, лежащий в основе развития земледелия. Столыпин сказал, что правительство не даст обездолить 130 тысяч землевладельцев и оторвать их от привычного и полезного для государства труда. Правое крыло - монархисты, октябристы - поддержало политику правительства. Большая часть кадетских депутатов тоже положительно отнеслись к заявлению П. Столыпина и даже были готовы поддержать его, призывая «беречь Думу» и не давать правительству повода для ее роспуска.
Но социал-демократы, трудовики, социалисты-революционеры и народные социалисты на совместном заседании 13 мая 1907 г. Однако воплотить в жизнь это решение левым депутатам не удалось. Царское правительство решило распустить II Государственную Думу, обвинив социал-демократическую фракцию в подготовке заговора для низвержения самодержавия и установления демократической республики. В ночь на 3 июня 1907 г. В целом законодательная деятельность второй Думы в течение 102 дней, как и в случае с первой Государственной думой, носила следы политической конфронтации с властью. В парламент было внесено 287 правительственных законопроектов в том числе бюджет на 1907 г. Дума одобрила только 20 законопроектов.
Из них лишь 3 получили силу закона об установлении контингента новобранцев и два проекта помощи пострадавшим от неурожая 3. Думой было отклонено 76 проектов кроме того, некоторые проекты законов были отозваны министрами. Из принятых Думой законопроектов 31 проект отклонил Государственный совет. Кроме законодательства Дума занималась и запросами, большинство которых выдвигались левыми фракциями, и кончалось, как правило, ничем. Интересный опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий, восемь из которых являлись постоянными: бюджетная, финансовая, по исполнению государственной политики в области доходов и расходов, редакционная, по запросам, библиотечная, личного состава, распорядительная. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек.
Добившись социальной опоры в лице этого коллегиального органа, правительство, наконец, приступило к его использованию в законодательном процессе. Практически этот закон был первым фактом участия Государственной думы в законодательном процессе за всю историю ее существования. В деятельности III Думы бюджетные вопросы занимали большое место. Однако попытка Думы вмешаться в процесс рассмотрения бюджета закончилась неудачей - 24 августа 1909 г. Николай II принял правила "О порядке применения статьи 96 Основных Государственных законов", согласно которых вопрос о военных и морских штатах вообще был изъят из компетенции Думы. Блокируясь с правыми депутатами Думы, правительство проводит в июне 1910 года закон "О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения", открывающий широкие возможности для вмешательства в финские внутренние дела. В 1912 году Дума проводит закон о выделении из состава Польши новой Холмской губернии в которой наряду с польским населением в основном проживало русское , что так же усиливало русское вмешательство в польские дела.
Негативное отношение вызвало проведённое Столыпиным положение о введении земств в западных губерниях, которое так же имело сильную национальную окраску. О характере законотворческой деятельности III Государственной Думы можно судить по перечню принятых ею законов: «Об усилении кредита на тюремно-строительные надобности», «Об отпуске средств на выдачу пособий чинам общей полиции и корпуса жандармов», «О распределении между казной и казачьими войсками расходов по тюремной части в области Кубанской и Тверской», «О порядке отопления и освещения мест заключения и отпуске на эти надобности потребных материалов», «О полицейском надзоре в Бельагачской степи», «Об утверждении тюрем в городах Мерве и Красноярске, Закаспийской области и Актюбинске, Тургайской области», «Об утверждении в городе С. Петербурге женской тюрьмы» и другие. Содержание перечисленных нормативных актов - свидетельство не только реакционности Думы, но и зачастую второстепенности рассматриваемых ею вопросов, хотя в стране продолжаются стачки, и растет недовольство существующим положением дел. Однако нужно отметить, что Правительство во многом противостояло принятию тех или иных законов, ожидаемых обществом. Так, например, Государственный совет не поддержал еще один, не менее важный законопроект о введении всеобщего начального образования в империи. Законопроект был представлен Думе уже во время первой сессии, 8 января 1908 г.
Однако Госсовет не согласился с приведенной сметой, также принципиальное разногласие вызвал вопрос о финансировании церковно-приходских школ. Созданная согласительная комиссия не пришла к единому мнению, и Дума не приняла изменений Госсовета, а тот, в отместку, отклонил законопроект целиком 5 июня 1912 г. А между тем, перед Государственной думой стояла и еще одна важная социальная проблема - разработка и принятие законов, улучшающих положение рабочего класса. Еще в 1906 г. Философова, призванное выработать законопроекты для решения "рабочего вопроса". Совещание предложило десять законопроектов: "1 страхование болезней, 2 страхование несчастных случаев, 3 страхование инвалидности, 4 сберегательные кассы обеспечения, 5 правила о найме рабочих, 6 рабочее время, 7 врачебная помощь, 8 меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ, 9 промысловые суды, 10 фабричная инспекция и фабричные присутствия. Только в июне 1908 г.
В Думе развернулись острые прения. С резкой критикой обсуждаемых законопроектов выступали социал-демократы. Эти законопроекты не могли устроить рабочий класс и снять напряжение в обществе. Государственная Дума проработала положенные ей пять лет и была распущена императорским указом от 8 июня 1912 г. В механизме функционирования Думы были и сбои во время конституционного кризиса 1911 г. Дума и Государственный совет были распущены на 3 дня. Если характеризовать третью Думу «персонально», вне связи с последующими событиями, и в увязке с ними, то ее можно назвать «недостаточной достаточностью».
Такое определение уместно, потому что наиболее полно отражает роль и значение III Думы в российской истории. На первый взгляд III Дума - самая благополучная из всех четырех Дум: если две первые скоропостижно «скончались» по указу царя, то III Дума действовала все положенные ей по закону пять лет и вызывала не только критические высказывания современников в свой адрес, но и слова одобрения. И все-таки эту Думу судьба не баловала: мирное эволюционное развитие страны было не менее проблематичным в конце ее деятельности, чем в начале. Так вполне здраво судили не только Столыпин и его сторонники, но и их противники и судят многие современные публицисты». Но все же эта совокупная «достаточность» оказалась недостаточной, для того, чтобы III Дума притушила революционно-оппозиционное движение, которое в экстремальных условиях могло выйти из-под контроля, что и произошло во время IV Думы. Весьма «прыткими» показали себя в IV Думе прогрессисты, основавшие в ноябре 1912 г. В состав ее вошли видные предприниматели А.
Коновалов, В. Рябушинские, С. Четвертиков, С. Третьяков , земские деятели И. Ефремов, Д. Шипов, М. Ковалевский и др.
Прогрессисты требовали отмены положения об усиленной и чрезвычайной охране, изменения закона 3 июня о выборах, расширения прав Думы и реформы Государственного совета, отмены сословных ограничений и привилегий, независимости земского самоуправления от административной опеки и расширения его компетенции. Если кадеты не выходили «из рамок» конституционной думской деятельности, иногда лишь позволяя себе «расслабиться» в смелых оппозиционных речах, то прогрессисты, и прежде всего один из ее влиятельных лидеров депутат IV Государственной Думы А. Коновалов, попытались объединить революционные и оппозиционные силы для совместных выступлений. По мнению А. Коновалова, правительство «обнаглело до последней степени, потому что не видит отпора и уверено, что страна заснула мертвецким сном». В конце января 1915 г. Председателем бюро Прогрессивного блока стал октябрист С.
Шидловский, а фактическим руководителем Н. Однако последовавшее вскоре вступление Николая II в верховное командование означало прекращение колебаний власти, отказ от соглашений с парламентским большинством на платформе «министерства доверия», отставку Горемыкина и удаление поддержавших Прогрессивный блок министров, наконец, роспуск Государственной думы после рассмотрения ею военных законопроектов». Но император, сместив последнего, ни на какие дальнейшие уступки депутатам не пошел. В феврале 1917 г. Недовольство населения переросло в стихийные митинги, демонстрации и забастовки. Большевики, межрайонцы, меньшевики-интернационалисты и другие социальные партии и группы умело воспользовались ситуацией и развернули революционную пропаганду, связывая продовольственные трудности с разложением режима и призывая к свержению монархии. В ночь на 26 февраля власти провели массовые аресты, а днем на Знаменской площади была расстреляна крупная демонстрация.
Столкновения с войсками и полицией, сопровождающиеся жертвами, происходили по всему городу. Родзянко, лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе неоднократно просили императора произвести изменения в правительстве и быстрее созвать заседание Думы. Родзянко телеграфировал Николаю II о необходимости «немедленно поручить лицу, пользующемуся доверием страны, составить новое правительство», а на следующий день возглавил Временный комитет Государственной Думы, от имени которого обратился с воззванием к населению. В воззвании говорилось, что этот новый орган власти берет в свои руки восстановление государственного и общественного порядка и призывает население и армию помочь «в трудной задаче создания нового правительства». В этот же день, 26 февраля 1917 г. После этого в полном составе Дума уже не собиралась. Однако уже 2 марта Временный комитет объявил о создании нового правительства в его составе и фактически прекратил свое существование.
Юридически IV Государственная Дума была распущена постановлением Временного правительства от 6 октября 1917 г. Следует заключить, что Государственная Дума имеет значительный опыт законотворческой деятельности. Вопреки достаточно сложной внутриполитической ситуации, которая явилась причиной роспуска первых двух созывов, Государственная Дума в своей последующей работе значительно влияла на принятие законопроектов и характер их содержания. Представляется возможным заключить, что третий созыв Государственной думы являлся показательным с точки зрения процесса законотворчества, поскольку именно третий созыв просуществовал весь положенный срок и принял ряд важнейших законопроектов. Затруднительные отношения с властью, внутренние и внешние потрясения прервали деятельность Государственной Думы, явившуюся, однако, колоссальным опытом в истории Российского парламентаризма. Заключение Функционирование Государственной Думы Российской Империи представляет колоссальный научный интерес, поскольку её деятельность имеет огромное как историческое, так и практическое, политическое значение. Таким образом, по существу данного исследования следует сделать следующие заключения.
Правовой основой для избрания четырёх созывов Государственной Думы являлись избирательные законы, принятые в 1905, 1907 годах. При этом избирательные законы имели значительный ряд схожих положений, определяя общую направленность избирательного процесса в Российской Империи, характерной чертой которого являлась куриальная система выборов. Ядром правовой основы регламентации деятельности являлся указ "Учреждение Государственной Думы" 20 февраля 1906 года. Следует заключить, что функционирование Государственной думы, её полномочия жёстко регламентировалась, что обусловило затруднения в её фактической деятельности. Предусмотренная политическая система, являлась сложной системой трехзвенной власти - царь, Государственный Совет и Государственная Дума должны были утвердить закон прежде, чем он вступит в силу. Относительно эволюции состава Государственной Думы, следует заключить, что первая Государственная Дума с господствовавшей партией народной свободы, резко указывала правительству на ошибки последнего в делах государственного управления. Преобладающими в ней явились октябристы, которые сделались правительственною партиею и заняли враждебное положение не только к социалистическим партиям, но и к оппозиционным, как партия народной свободы и прогрессисты, что способствовало принятию ряда важных законопроектов.
Четвертая Дума обладала ярко выраженными флангами левыми и правыми при весьма умеренном центре консерваторы , работа, которой осложнялась внутриполитическими событиями, которые не позволили всецело сосредоточиться на законотворческом процессе. Однако Государственная Дума имела значительный опыт законотворческой деятельности. Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Историко-биографический сайт А. Сайт интернет-издания "Ежедневный журнал" www.
Сайт конституции Российской Федерации. Александр Иванович Гучков рассказывает…: Воспоминания пред. Думы и воен. Алескеров Ф. Распределение влияния фракций в Государственный думах Российской империи 1906-1917. Боиович М. Члены Государственной Думы портреты и биографии.
Третий созыв, 1907-1912. Сытина, 1912. Голубева Е. Представительное учреждение в системе государственного управления России начало и конец ХХ в.
Предыстория создания
- Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг. (историческая справка)
- Государственный строй. Учреждение Государственной думы
- ЯНВАРСКИЙ ГРОМ - 27 января 2024
- Вопросы 61 - 70 - Страница 7
Деятельность Государственной Думы 1906-1917
| Государственная дума в дореволюционной России | Именной Высочайший указ, данный Сенату «О сохранении действия указов 29 декабря 1905 года, 18, 20 и 26 марта и 25 апреля 1906 года Правительствующему сенату данных, и при производстве выборов в Государственную думу во исполнение указа. |
| Государственная дума 1906 - 1917 гг в России ее состав, вопросы (Таблица) | Также это было указано и в учреждениях 20 февраля 1906 г.[16] «Государственная Дума может быть, до истечения пятилетнего срока полномочий ее Членов, распущена указом Императорского Величества. |
| История Российского государства и права | Итогом работы Совещания стали акты 20 февраля 1906 г.: Манифест «Об изменении Учреждения Государственного Совета и о пересмотре Учре-ждения Государственной Думы», «Учреждение Государственной Думы» и указ «О переустройстве Учреждения. |
Первая Государственная дума (одна сессия, 27 апреля - 8 июля 1906 года)
1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и Учреждении Государственного Совета. 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сём учреждении и учреждении Государственного совета. Данъ въ Царскомъ Селѣ, въ 20-й день февраля, въ лѣто отъ Рождества Христова тысяча девятьсотъ шестое, Царствованія же НАШЕГО въ двѣнадцатое. На подлинномъ Собственною ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою подписано.
Виртуальный хостинг
- Вопрос 6. Учреждение Государственной Думы в Российской империи. Полномочия и правовой статус Думы.
- Государственная дума Российской империи
- Форма поиска
- Государственная дума
- Учреждение Государственной Думы — Студопедия
- Домашний очаг
Государственная дума Российской империи
Государственный совет и Государственная дума ежегодно взываются указами государя императора. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора. Состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий их членов по указу государя императора, коим назначаются и новые выборы членов Совета. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва 106. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственной думой, признаются отклоненными. В ведение 1.
Государственный совет составляет государственное установление, в коем обсуждаются законодательные предположения, восходящий к верховной самодержавной власти по силе Основных государственных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственной думы. В Государственном совете образуются также департаменты и особые присутствия для рассмотрения дел, к ведению оных отнесенных. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам. Председатель и вице-председатель Государственного совета назначаются ежегодно высочайшей властью из числа членов Совета по высочайшему назначению... Раздел первый Глава первая О членах Государственного совета... Общее число членов Государственного совета, призываемых высочайшей властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам. Состав присутствующих в Совете членов по высочайшему назначению может быть пополняем из числа сих членов, как не присутствующих в Совете, так и вновь назначаемых. Члены по высочайшему назначению увольняются только по их о том просьбам. Глава вторая О порядке производства дел в Государственном совете. Законопроекты поступают в Государственный совет из Государственной думы.
Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета, вносятся в Совет либо министрами и главноуправляющими отдельными частями, либо комиссиями, образованными из членов Государственного совета...
При всей усеченности российской демократии того времени учреждение в системе законодательных органов органа народного представительства обусловило появление комплекса, новых юридико-технических явлений, отсутствовавших ранее в российском праве. Это, в частности, законодательный процесс, протекающий в условиях открытости и гласности, возможности сопоставления различных - позиций. Это, далее, появление в системе источников российского права закона в формально-юридическом смысле, что обусловило актуализацию юридико-технических проблем законотворчества и совершенствования структуры российского права. Юридико-технические аспекты думского законотворчества можно понять лишь сквозь призму историко-культурного подхода к проблеме.
В силу исторических особенностей Россия отставала по уровню развития от стран Западной Европы, где представительные учреждения существовали уже длительное время. Поэтому, создание и деятельность собственного парламента предполагала необходимость использования- практического опыта и теоретических наработок передовых стран в этой области. Вместе с тем, в пореформенной России шел процесс активизации правовых исследований, в том числе в области юридической техники. К моменту создания Государственной Думы ситуацию отличало явное несоответствие между техникой правотворчества, сложившейся в условиях самодержавного строя, и достаточно высоким уровнем научных исследований в сфере юридической техники. Оно отражало противоречия между двумя тенденциями в общественной жизни России: тенденции к ее демократизации и тенденции к недопущению демократизации.
Сквозь призму этого противоречия и следует рассматривать законотворческую деятельность Государственной Думы, ее юридико-технические аспекты.
По нему выборы являлись: не всеобщими исключались: молодежь до 25 лет, женщины, батраки, рабочие, занятые на мелких предприятиях, солдаты и матросы, ряд национальных меньшинств ; не прямыми и многоступенчатыми для крестьянства — четырехстепенные, для рабочих — трехстепенные, для дворянства и буржуазии — двухстепенные ; сословными и неравными каждое сословие имело свои нормы представительства: голос одного помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, 15 крестьян и 45 рабочих. I Государственная дума, названная современниками Думой народных надежд на мирный путь, заседала с 27 апреля по 8 июля 1906 г. Большевики выборы бойкотировали. Черносотенцы в Думу не прошли. Председателем I Государственной думы стал кадет С. Предложенную Думой программу демократизации России: введение ответственности министров перед Думой; гарантия всех гражданских свобод, отмена смертной казни и полная политическая амнистия; удовлетворение требований национальных меньшинств; установление всеобщего бесплатного образования; и, главное, проведение аграрной реформы — Николай II не принял и через 72 дня разогнал Думу. II Государственная дума заседала с 20 февраля по 2 июня 1907 г. Несмотря на репрессивную политику во время выборов и спад революции, состав Думы оказался более левым, чем рассчитывало правительство. Председателем Думы вновь был избран представитель кадетов — Ф.
Тактика «бережения Думы», выдвинутая кадетами, снявшими с обсуждения вопросы о смертной казни и политической амнистии, Думу не спасла. Предложенный «левым блоком» проект принудительного отчуждения помещичьей земли напугал правительство — через 102 дня Дума была распущена.
В ответ на декларацию правительства оно приняло формулу, приглашавшую правительство вступить на путь осуществления Манифеста 17 октября 1905 года, в 1913—1914 годах поддержало кадетские законопроекты о свободе печати, собраний, союзов и др. Однако практического значения это не имело: законопроекты либо застревали в комиссиях, либо блокировались Государственным советом. С началом 1-й Мировой войны сессии Государственной думы созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством помимо Думы.
На чрезвычайной сессии 1914 года все фракции, кроме социал-демократов, проголосовали за военные кредиты. Поражения русских войск весной и осенью 1915 года вызвали резкую критику правительственной политики со стороны Государственной думы. С началом 4-й сессии 19 июля 1915 года выступивший с декларацией правительства И. Горемыкин, вместо оценки политического положения которого требовала Государственная дума , предложил Государственной думе обсудить 3 малозначительных законопроекта. Крайне правые поддержали правительство, однако другие фракции от кадетов до националистов выступили с критикой правительства, требуя создания кабинета, пользующегося "доверием страны" то есть Государственной думы.
Вокруг этого лозунга объединилось большинство фракций Государственной думы и часть групп Государственного совета. Переговоры между ними привели к подписанию 22 августа 1915 года соглашения о создании "Прогрессивного блока", в состав которого вошли 236 депутатов Государственной думы "прогрессивные националисты", группа центра, земцы-октябристы, октябристы, прогрессисты, кадеты и 3 группы Государственного совета академическая, центр и внепартийные. Вне блока остались правые и националисты; трудовики и меньшевики не входили в блок, но фактически поддерживали его. Программа блока сводилась к требованиям создания "правительства доверия", частичной амнистии за политические и религиозные преступления, отмены ряда ограничений в правах национальных меньшинств прежде всего евреев , восстановлении деятельности профсоюзов и др. Программа не могла устроить правительство, и 3 сентября 1915 года Государственная дума была распущена на каникулы.
Думская оппозиция заняла выжидательную позицию, рассчитывая на компромисс с правительством. Члены Государственной думы активно сотрудничали с правительством, принимая участие в работе "особых совещаний". Хотя правительственная декларация не отвечала требованиям "Прогрессивного блока", Государственная дума занялась обсуждением бюджета. На 5-й сессии Государственная дума пошла на прямой конфликт с правительством, отказавшись от "деловой работы", приступила к обсуждению общего положения в стране. Штюрмера и А.
Протопопова, обвиняя их в симпатиях к Германии. Новый глава правительства А. Трепов предложил Государственной думе несколько законопроектов, касавшихся просвещения и местного самоуправления. В ответ Дума выразила недоверие правительству к ней присоединился Государственный совет. В день возобновления её заседаний, 14 февраля 1917 года, представители буржуазных партий с помощью меньшевиков и эсеров пытались организовать демонстрацию к Таврическому дворцу под лозунгом доверия Государственной думе.
Однако демонстрации и забастовки рабочих Петрограда носили революционный характер. В целом в Думу четвертого созыва было внесено к 9 декабря 1916 года 2625 законопроектов, но рассмотрено было лишь 1239. Царским указом от 26 февраля 1917 года деятельность Государственной думы как официального органа государственной власти была временно приостановлена. В результате 2 15 марта в результате переговоров с Исполкомом Петроградского совета эсерами и меньшевиками комитет сформировал Временное правительство. Временное правительство не отменило распоряжение о временной приостановке деятельности, но и не распустило Думу.
С этого времени она существовала как "частное учреждение", причем депутаты продолжали получать государственное денежное содержание. После создания Временного правительства роль Государственной думы ограничивалась деятельностью Временного комитета и проведением частных совещаний членов Думы, на которых обсуждалась политическая обстановка в стране: финансовое положение, будущее Царства Польского, установление хлебной монополии, деятельности почт и телеграфов и т. Наиболее активно "частные совещания" Думы действовали при первом составе Временного правительства, когда они собирались четыре раза. Депутаты этих и последующих совещаний демонстрировали всяческую поддержку Временному правительству. Самой значительной акцией в этом плане было "частное совещание" бывших депутатов Государственной думы всех четырех созывов, состоявшееся 27 апреля 1917 года.
Участники совещания говорили о необходимости установления в стране единовластия и оказания Временному правительству "своей народной власти" - "возможного содействия", поскольку оно отвечает "тем идеалам, которые себе народ поставил".. Председатель — М. Родзянко октябрист; 1912—1917 гг. Товарищи председателя: Д. Урусов прогрессист; 1912—1913 гг.
Волконский беспартийный; 1912—1913 гг. Львов прогрессист; 1913 г. Коновалов прогрессист; 1913—1914 гг. Варун-Секрет октябрист; 1913—1916 гг. Протопопов октябрист; 1914—1916 гг.
Некрасов кадет; 1916—1917 гг. Бобринский националист; 1916—1917 гг. Дмитрюков октябрист; 1912—1917 гг. Основные законы довольно жестко ограничивали правовое поле, на котором развертывалась деятельность Думы. В сфере своей компетенции Дума была ограничена.
Основные законы не подверглись изменениям вплоть до падения монархии. Предложение предоставить законодательным палатам право инициативы пересмотра Основных законов не было принято, и оно осталось исключительным правом императора. Учреждение Государственной думы не предусматривало непосредственное внесение законопроектов императором. Он действовал через министров. На практике законодательная активность Государственной думы и ее реальное место в законодательном механизме со временем менялись.
В Государственную думу первого созыва было внесено 16 правительственных законопроектов и столько же депутатских. Важнейшие законопроекты правительства о реформе местного суда, усилении судебной ответственности чиновников, расширении крестьянского землевладения и др. Дума предприняв «штурм власти», подчеркнула свой отказ работать с правительством, оставила его важнейшие проекты без рассмотрения. Обсуждались различные проекты депутатов, но разработка на их основе законопроектов шла вяло из-за отсутствия контактов с правительством, негативно сказались партийные, фракционные споры. Лишь 2 депутатских проекта вышло из комиссий.
За 72 дня своей работы Дума первого созыва одобрила лишь 2 законопроекта: об отмене смертной казни депутатский, с нарушением процедуры, он не обсуждался на предмет желательности и об ассигновании 15 млн. Последний проект был внесен в ответ на запрос Думы, однако прошел с большим трудом: многие депутаты считали, что правительству нельзя давать ни копейки. Законодательная деятельность Второй Государственной думы также несла следы политической конфронтации с властью. В нее было внесено 287 правительственных законопроектов в том числе бюджет на 1907 г. Государственная дума одобрила только 20 о штате аппарата Думы, об ассигновании средств на помощь пострадавшим от неурожая и отклонила 6 об усилении наказаний за антиправительственную деятельность.
Остальные законопроекты Дума не рассмотрела 54 не получили движения после внесения. Из 29 проектов, одобренных Думой, только 3 получили силу закона об установлении контингента новобранцев и 2 проекта о помощи пострадавшим от неурожая , остальные не были рассмотрены Государственным советом. Наиболее важные законопроекты к моменту роспуска Думы обсуждались в ее комиссиях. Законопроект о местном суде дошел до общего собрания и обсуждался им на последних заседаниях, но одобрить его не успели. В Государственную думу третьего созыва министры и главноуправляющие ведомствами, а также Государственный совет внесли 2567 законопроектов.
Остальные не были рассмотрены Думой, среди них были проекты, внесенные еще 1907 г. Депутаты внесли в Думу 205 законодательных предложений, из них 81 было признано желательным, 90 не рассмотрено Думой. Только 36 законопроектов, выработанных по инициативе Думы, получили силу закона, 8 из них разрабатывались исключительно Думой.
Учреждение Государственной Думы.
| Государственная дума Российской империи - Энциклопедия России | 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной власти, по силе Основных государственных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета. |
| Учреждение Государственной Думы — Студопедия | Члены комиссий Государственной Думы, предусмотренных статьею 3 Правил о рассмотрении государственной росписи (изд. 1906 г.), получают за участие в работах этих комиссий, имеющих место до открытия сессии, дополнительное довольствие в размере десяти рублей в день. |
| Манифест от "Об учреждении Государственной Думы" | ГАРАНТ | 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных государственных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного совета[1]. |
| Учреждение государственной думы | 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законо-дательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и учреждении Государственного совета. |
| Высочайший манифест О переустройстве Государственного Совета — Викитека | Согласно Указу “О переустройстве учреждения Государственного Совета” от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. |
Из высочайшего указа от 20 февраля 1906 г. о составе и устройстве Государственной думы
Государственная Дума первого созыва начала работать 27 апреля 1906 г. И была распущена 8 июля 1906 г. Государственная Дума второго созыва открылась 20 февраля 1907 г. и была распущена 3 июня 1907 г. 7. Суд и процесс в первой половине XVIII в.: укрепление розыскных начал в судебном процессе по Указу 1697 г. и Краткому изображению процессов или судебных тяжеб. Государственная Дума первого созыва начала работать 27 апреля 1906 г. И была распущена 8 июля 1906 г. Государственная Дума второго созыва открылась 20 февраля 1907 г. и была распущена 3 июня 1907 г. Первый вариант Учреждения Государственной думы (т.е. положения о ней) был составлен весной – летом 1905 г. для законосовещательной ("Булыгинской") думы.
Деятельность Государственной Думы 1906-1917
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА • Большая российская энциклопедия - электронная версия | 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законо-дательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и учреждении Государственного совета. |
| Учреждение Государственной Думы (20 февраля г.) | 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и Учреждении Государственного Совета. |
| Булыгинская дума | Согласно Указу “О переустройстве учреждения Государственного Совета” от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. |
| Исторический проект школы № "Государственная Дума в дореволюционной России" | Согласно Указу “О переустройстве учреждения Государственного Совета” от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. |
| Государственная дума - гг в России ее состав, вопросы (Таблица) | Дума являлась одним из центров оппозиции императору Николаю II. 27 февраля ее членами был образован Временный комитет Государственной Думы, который фактически стал выполнять обязанности верховной власти, сформировав Временное правительство. |
Деятельность Государственной Думы 1906-1917
1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сём учреждении и учреждении Государственного совета. 6 (19) августа 1905 г. император Николай II подписал манифест об учреждении в России Государственной Думы — высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и Учреждении Государственного Совета. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. Впервые Государственная дума как представительное законодательное учреждение Российской империи с ограниченными правами была введена согласно Манифесту Императора Николая Второго Об учреждении. 20 февраля 1906 г. император утвердил Указ «О переустройстве учреждения Государственного совета». Манифестом 20 февраля 1906 года высшее законосовещательное учреждение Российской империи Государственный совет (существовал в 1810-1917 годах) был преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на решения Государственной думы; разъяснялось.
Деятельность Первой и Второй Государственной думы
20 июня оно выступило с заявлением, в котором категорически высказалось за неприкосновенность помещичьей собственности на землю, а 9 июля был опубликован царский манифест о роспуске Думы. Вторая Г. д. (20 февраля — 2 июня 1907; одна сессия). В связи с созданием законодательной Государственной думыбыл преобразован Государственный совет. В тот же день, 20 февраля 1906 г., был издан указ "О переустройстве учреждения Государственного совета". 1917 гг.) явилась качественно новым явлением в истории российского права.