В Российской Федерации развитие государственной статистики направлено на достижение стратегических целей развития государства, прежде всего, на создание условий для повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и. Достижение цели деятельности и значений целевых показателей Плана деятельности обеспечивается за счет выполнения Декларации целей и задач Росстата, формируемой ежегодно и размещаемой на официальном Интернет-портале Росстата в рубрике "План. Договорная работа в органах государственной статистики является для органов государственной статистики традиционным видом деятельности и направлена, прежде всего. Росстат, как главного распорядителя бюджетных средств, направлена на достижение стратегических целей развития страны и, прежде всего, на создание условий для повышения эффективности деятельности.
Росстат сократил стратегию развития в два раза
Мероприятия, направленные на развитие молодежного движения статистиков, должны согласовываться с молодежным советом Росстата или им инициироваться. Узнайте, как Росстат планирует повысить качество и доступность статистической информации, сотрудничать с международными организациями, цифровизировать статистику и провести перепись населения в 2024 году. Реализация Концепции будет способствовать достижению следующих национальных целей развития Российской Федерации.
Дмитрий Чернышенко: Цифровая платформа Росстата призвана снизить нагрузку на бизнес
- Стратегия Росстата до 2024 года
- «Надёжнее» Росстата только… сам Росстат
- "Ъ": Росстат предложил упразднить к 2024 году всю статистическую отчетность
- Форма поиска
Вы точно человек?
После поступления отчетов от респондентов, в универсальной системе сбора и обработки информации по алгоритмам, заданным метаданными, производится обработка данных из форм статистического наблюдения, их контроль и очистка 7. Затем, данные загружаются в Единое хранилище. В Едином хранилище данные дополнительно обрабатываются в случае, если это определено метаданными. Единое хранилище является единым источником данных для всех остальных систем и обеспечивает конфиденциальность предоставляемой информации 8. В системе распространения результатов по мере наполнения Единого хранилища данными автоматически формируются регламентные таблицы и иные представления информации, определенные в метаданных 9. Система распространения результатов позволяет не только строить регламентные таблицы, но и готовить на основании собранных данных статистические издания в бумажной форме или в виде витрин данных, доступных внешним пользователям через интернет-сайт Росстата 10. Собранные данные становятся доступными авторизованным пользователям для построения запросов к первичным данным.
Также, эти данные будут доступны специализированным системам анализа данных 11. Единое хранилище будет содержать функционал автоматической передачи собранных данных между уровнями автоматизации, в соответствии с порядком, определенным метаданными, средствами транспортной системы 12. Система распространения результатов будет позволять, также, формировать данные для смежных систем 13. На всех этапах подготовки, сбора, обработки и распространения статистической информации предполагается использовать единую систему контроля и мониторинга статистического наблюдения. Эта система позволит контролировать выполнение плана статистических наблюдений в разрезе форм, респондентов и ответственных сотрудников ТОГС, а также, получать оперативную отчетность о ходе статистических наблюдений. Использование Единого хранилища данных и унифицированного формата хранения и предоставления доступа к этим данным позволит с одинаковой легкостью проводить , как анализ данных одного статистического наблюдения, так и перекрестный анализ статистических данных, полученных разными способами например, на основании текущей отчетности, сплошного наблюдения и выборочных обследований.
При необходимости будет обеспечено обращение к микроданным, с обеспечением необходимого уровня конфиденциальности. Создание и полноценное использование такого универсального Единого хранилища возможно только при применении на всех этапах и во всех видах статистического наблюдения единых справочников, классификаторов и единого каталога статистических показателей. Для этих целей должна быть разработана соответствующая система ведения нормативно-справочной информации. В процессе создания, внедрения и развития ИВС Росстата нового поколения предполагается сохранить возможность использования в качестве системы сбора отчетности, не только универсальной ССО, но и специализированных ССО, разрабатываемых для отдельных видов статистических наблюдений, требующих применения уникальных и нестандартных технологических решений.
Однако, по его словам, за прошедшие полтора года возникла необходимость существенного переосмысления документа. Поэтому был разработан проект новой стратегии развития Росстата до 2024 года. В нем прописаны актуальная миссия, ключевые ценности, измеримые показатели эффективности и много других важных положений. Проект документа можно найти на нашем сайте», — отметил глава Росстата. Несмотря на то, что в стратегии появились новые разделы, объем текста существенно сократился.
Это тоже один из базовых принципов бережливого производства, которые мы внедряем. Стратегия Росстата должна излагаться коротко и простым человеческим языком», — подчеркнул Павел Малков.
Авторы исследования должны будут, в частности, подготовить рекомендации по внедрению лонгитюдного метода в программе Росстата по выборочному наблюдению за доходами населения и социальными выплатами. Этот метод означает, что наблюдением охватываются одни и те же респонденты на протяжении долгого времени — по крайней мере более одного года. Как говорится в техзадании к контракту, применять лонгитюдный подход планируется с 2022 года.
В настоящее время один из масштабных проектов Росстата — это выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах, которое проводится ежегодно и охватывает 60 тыс. Но это исследование не является лонгитюдным, то есть в каждое новое обследование попадают разные населенные пункты и разные домохозяйства, из-за чего результаты не всегда можно интерпретировать как тенденцию. Также отмечается, что по итогам исследовательской работы, которую заказывает Росстат, появится возможность получать больше информации о группах населения, недостаточно представленных в классической модели выборки. Это группы населения, значительно отличающиеся по своим социально-демографическим или доходным характеристикам от средних: многодетные семьи, семьи, состоящие из пенсионеров, группы людей с очень высокими или очень низкими доходами, студенческие домохозяйства.
Сам проект будет действовать до 2030 года. Об этом сообщается на сайте кабмина. Поэтому очень важно, чтобы пользователи получали объективную и актуальную информацию.
«Надёжнее» Росстата только… сам Росстат
| 404 Запрашиваемая страница не найдена | Оптимизация административных процессов в Росстате. |
| Росстат пересчитал доходы работников » Интересные новости OAnews | Для достижения поставленных целей важна и внутренняя напряженная работа с ценностями самого Росстата. Сергей Галкин рассчитывает, что в 2023 году будет сделан шаг и в этом направлении. |
| Михаил Мишустин поручил разработать стратегию развития Росстата | Достижение целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется путем решения. |
| Организация статистики в России. | Мишустин поручил разработать проект развития Росстата и системы госстатистики. |
Росстат пересчитал доходы работников
Политика. История. V. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. ИнтернетГосударственная программа «Реализация государственной национальной политики» направлена на достижение приоритетов и целей социально. «Декларация целей и задач Росстата на 2019 год».
ОБНОВЛЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССТАТА ДО 2024 ГОДА
Стратегия Росстата предполагает полную цифровизацию статистики 30. Согласно документу, центральным вектором развития отечественной статистики на ближайшие 5 лет станет цифровизация всего процесса статистического производства. В утвержденной стратегии определены основные направления и меры качественного улучшения деятельности ведомства и совершенствования статистической деятельности в стране.
Одновременно в целях исполнения федерального плана статистических работ субъекты официального статистического учета определяют фактические объемы работ, источники и методики, необходимые для формирования агрегированной официальной статистической информации.
В ряде случаев отсутствуют достаточная согласованность такой деятельности субъектов официального статистического учета, а также однозначная преемственность запланированной в федеральном плане статистических работ агрегированной официальной статистической информации и фактически выполняемых объемов проводимых статистических работ. Например, согласно анализу, проведенному федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", организации здравоохранения сдают 22 формы статистического наблюдения, из которых 16 - федеральные формы статистического наблюдения, остальные формы - это ведомственная отчетность. В рамках данных форм собирается порядка 33000 первичных статистических данных, однако при переходе на федеральный уровень количество публикуемых статистических показателей составляет 244.
Таким образом, создаются условия, при которых количество и качество первичных статистических данных, получаемых от респондентов, не являются оптимальными для формирования агрегированной официальной статистической информации. В свою очередь, это приводит к низкой востребованности таких первичных статистических данных и отсутствию возможности их применения как для целей федерального плана статистических работ, так и для целей формирования иной аналитической статистической информации. Кроме того, различные практики определения субъектами официального статистического учета фактических объемов работ, источников и методик, а также сохраняющаяся потребность в проведении ведомственных статистических работ вне рамок федерального плана статистических работ приводят к многократному дублированию собираемых данных и необоснованному увеличению отчетной нагрузки на респондентов.
При этом увеличивается и становится неэффективным расходование бюджетных средств на подготовку статистической информации. Таким образом, в настоящее время является затруднительной оценка взаимосвязи динамики изменения отчетной нагрузки на респондентов и востребованности итоговой статистической информации, в том числе с учетом уровня ее агрегирования. Еще одной проблемой является неэффективность использования первичных статистических данных.
В настоящее время система статистики направлена прежде всего на подготовку статистической информации, отвечающей на вопросы о состоянии той или иной сферы экономики и общественной жизни, агрегированной на высоком уровне в разрезе видов деятельности и регионов. В законодательстве Российской Федерации отсутствует требование о долгосрочном сохранении первичных статистических данных в процессе формирования агрегированной статистической информации. В связи с этим существующие автоматизированные системы допускают возможность невостребованности первичных статистических данных для повторного применения в процессе формирования агрегированной статистической информации.
Таким образом, потенциал повторного применения первичных статистических данных, собранных с респондентов, для различных целей при таком подходе не реализуется. Складывается ситуация, при которой потребителям предоставляется агрегированная статистическая информация, процесс получения которой требует значительных затрат и которая для некоторых заинтересованных сторон обладает низкой информативностью и не представляет возможности ее гибкого использования для различных целей. Утеря первичных статистических данных не позволяет повторно использовать их для формирования иной статистической информации, в том числе аналитической статистической информации в различных разрезах, с разным уровнем агрегации, для любых заинтересованных сторон.
Таким образом, не используется существенный потенциал снижения расходов бюджетов всех уровней на проведение статистических работ. Одновременно существующая в настоящее время практика предоставления внешним пользователям статистической информации деперсонифицированных данных в основном ограничена итогами некоторых выборочных обследований населения. Кроме того, не создана инфраструктура, позволяющая реализовывать практику обеспечения конфиденциальности данных для многократного использования собранных первичных статистических данных, в том числе для формирования аналитической статистической информации.
В настоящее время официальная статистическая информация направлена прежде всего на удовлетворение потребностей государства и запросов федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем информационные потребности общества в достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации в полной мере не удовлетворяются, в том числе в связи с высокой скоростью изменения таких потребностей. В настоящее время в рамках системы статистики сбор данных осуществляется исключительно традиционным способом с применением форм статистического наблюдения в электронном виде или на бумажном носителе.
Вместе с тем развитие технологий и значительный рост объемов информации, доступной в цифровом формате, создают возможности перехода от сбора данных по формам статистического наблюдения к использованию альтернативных источников данных, в том числе потоковому сбору данных, который предполагает передачу данных из учетных систем респондентов в единое хранилище первичных статистических данных. Альтернативные источники данных могут быть использованы для подтверждения сформированной традиционными способами статистической информации, для ее замены и, при необходимости, для обеспечения поступления оперативных данных в аналитических целях и для поддержки принятия оперативных и стратегических решений. Активное использование альтернативных источников данных, в том числе за счет анализа "больших" данных, в перспективе может способствовать замещению многих традиционных способов формирования статистической информации.
Применение альтернативных источников данных может стать основой для значительного снижения отчетной нагрузки на респондентов и стоимости формирования статистической информации, а также повышения качества принимаемых на основе указанной информации решений. Платформа призвана обеспечить технологический базис для модернизации модели производства статистики и формирования единого непротиворечивого информационного пространства статистических и административных данных, необходимых для сбора статистических данных далее - административные данные , нормативно-справочной информации и метаданных для удовлетворения потребностей государства, граждан и бизнес-сообщества, базирующегося на однократном вводе и многократном использовании данных на основе единой статистической методологии. Это позволит существенно сократить отчетную нагрузку на респондентов и повысить качество статистической информации, ее востребованность и уровень доверия к ней.
Платформа будет представлять собой совокупность информационных инструментариев, обеспечивающих как непрерывную автоматизацию процессов планирования, подготовки, сбора, хранения и распространения статистических данных, административных данных, нормативно-справочной информации и метаданных, так и согласованность с единой системой нормативной справочной информации с сохранением сквозной идентификации объектов информационного взаимодействия. Следует отметить, что для эффективного достижения целей создания платформы необходимо обеспечить соответствующую технологическую, методологическую и нормативную правовую базы. Федеральной службой государственной статистики в рамках реализации плана мероприятий был проведен опрос федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включая органы местного самоуправления и респондентов до 10 представителей бизнеса от каждого субъекта Российской Федерации.
Результаты указанного опроса показали наличие интереса к расширению объема производимых статистических данных, а также к снижению уровня агрегирования данных, предоставляемых в рамках формируемой официальной статистической информации. Применение альтернативных источников, в том числе административных данных, требует разработки соответствующей статистической методологии. Для обеспечения возможности применения альтернативных источников данных в целях формирования официальной статистической информации необходимы также разработка и совершенствование соответствующей нормативной правовой базы, в том числе устранение имеющихся в действующем законодательстве ограничений.
В частности, в настоящее время отсутствует законодательная возможность межведомственного обмена первичными статистическими данными, использования конфиденциальной информации, полученной в процессе официального статистического учета. Цель создания платформы Платформа - это совокупность организационных, методологических, правовых мероприятий и информационных решений, обеспечивающих непрерывную автоматизацию процессов статистического производства и позволяющих максимально снизить отчетную нагрузку на респондентов, сделать процесс сбора данных "незаметным" и необременительным для бизнеса и населения, а процесс распространения статистики - удобным для всех категорий пользователей и удовлетворяющим растущий спрос на информацию. Платформа включает в себя: средства правового и организационного обеспечения, представляющие собой совокупность правовых актов, регламентирующих процессы сбора, хранения, обработки статистических данных и распространения статистических данных и статистической информации в рамках платформы; средства методологического и методического обеспечения, представляющие собой совокупность методов, методик и алгоритмов сбора, хранения, обработки статистических данных и распространения статистических данных и статистической информации в рамках платформы; государственную информационную систему "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", представляющую собой государственную информационную систему, обеспечивающую формирование и использование единого непротиворечивого информационного пространства статистического учета в рамках национальной системы управления данными.
Целью создания платформы является обеспечение перехода к новой структурной и функциональной модели производства и распространения статистических данных, реализующей принципы единого информационного пространства данных, принципиально нового качества данных, прослеживаемости и взаимосвязи понятий и объектов статистического учета, однократного предоставления первичных статистических данных и их многократного повторного использования, интеграции этой новой модели в цифровую экономику. С учетом изложенного необходима реализация комплекса мер, который не сводится исключительно к организационно-технологическим и инфраструктурным мероприятиям. В целях эффективного функционирования платформы необходимо обеспечить высококачественный процесс стратегического планирования статистических работ, обеспечить интеграцию данных, реформирование практики их сбора, обработки и предоставления, создать унифицированную межведомственную методологическую базу и понятийный аппарат, а также соответствующую нормативную правовую базу.
Необходимо обеспечить поэтапный переход от распределенной ведомственной практики осуществления статистической деятельности к единым технологии и методологии планирования, сбора, обработки и предоставления статистической информации. При этом должны быть решены задачи инвентаризации и систематизации накопленных данных, а также исключения дублирования применяемых форм статистического наблюдения и статистических показателей с целью сокращения отчетной нагрузки на респондентов. Необходимо отметить, что Федеральной службой государственной статистики в период с 2011 по 2017 год реализован комплекс мероприятий по развитию информационно-вычислительной системы Службы, позволивших обеспечить принципиально новый уровень применения в деятельности Службы и ее территориальных органов информационных технологий, а также обеспечить автоматизацию процессов подготовки, сбора, обработки, хранения и предоставления статистических данных с применением централизованной технологии на базе единой методологии, унифицированной нормативно-справочной информации и единого реестра объектов статистического наблюдения.
Выполнение комплекса мероприятий с применением программно-технических решений на основе опыта создания централизованной информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной статистики и эффективной автоматизации процессов сбора и обработки статистической информации позволит достичь цель создания платформы и обеспечить ее интеграцию в цифровую экономику Российской Федерации. Создание платформы будет осуществляться с учетом наилучших международных практик, применяемых в наиболее развитых системах статистики в мире. Принципы создания платформы Для эффективного внедрения целевой модели платформы должно обеспечиваться выполнение следующих принципов: связанность, сопоставимость, однозначная интерпретируемость сведений, полученных из разных источников официальной статистики; оптимальная стоимость и прозрачность процессов планирования, сбора и обработки данных; непротиворечивость и объективность производимых данных; актуальность и своевременность предоставления данных; достоверность и высокий аналитический потенциал данных; гибкость доступа к данным для различных категорий пользователей; формирование предпосылок для эффективного сотрудничества государства, бизнеса и научного сообщества в сфере работы с данными; возможность использования альтернативных источников данных, в том числе "больших" данных.
Обеспечение информационной безопасности платформы При создании платформы должно быть обеспечено выполнение требований по обеспечению информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Платформа должна обеспечивать хранение и обработку как общедоступной информации, так и информации ограниченного доступа. Перечень сведений ограниченного доступа, доступ к которым предоставляется посредством платформы, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обработка сведений, составляющих государственную тайну, в платформе не допускается. При создании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации платформы должно быть обеспечено выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
Обеспечение информационной безопасности платформы реализуется путем: обеспечения соответствия платформы требованиям законодательства Российской Федерации по защите информации; внедрения технических и организационных мер по обеспечению информационной безопасности платформы, направленных на обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности информации; регулярной оценки актуальности угроз безопасности информации и выработки и реализации мер по их нейтрализации; интеграции с информационными системами при выполнении предъявленных к ним требований по защите информации; создания системы защиты информации на основании разработанных и согласованных в установленном порядке модели угроз безопасности информации и модели нарушителя безопасности информации. Мероприятия по достижению целей создания платформы 1. Обеспечение процесса формирования, ведения и мониторинга исполнения федерального плана статистических работ Достижение цели создания платформы, указанной в разделе IV Концепции, предусматривает разработку и ввод в эксплуатацию ряда новых решений, а также реализацию соответствующего комплекса мероприятий.
Обеспечение прозрачности процесса формирования, ведения и мониторинга исполнения федерального плана статистических работ невозможно в отсутствие единого информационного ресурса статистических показателей, взаимосвязанного с перечнем форм федерального статистического наблюдения и данными о респондентах. Кроме того, в настоящее время отсутствуют инструменты, позволяющие отследить точки востребованности статистической информации, для удовлетворения которых создаются те или иные формы статистического наблюдения и статистическая информация, а также эффективность применения указанных форм и информации для удовлетворения таких потребностей. Отсутствуют также инструменты объективной оценки обоснованности предложений по внесению изменений в федеральный план статистических работ, а также объема и эффективности расходования средств федерального бюджета на выполнение федерального плана статистических работ.
При этом действующие нормативные правовые акты не регулируют вопросы формирования и ведения федерального плана статистических работ в части методологии устранения дублирования статистических показателей и повышения эффективности сбора, а также востребованности формируемой официальной статистической информации. Также необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных, не связанных с формированием официальной статистической информации, целях. В результате министерства и ведомства вводят ведомственные формы отчетности, основываясь на типовых пунктах положений о федеральных органах исполнительной власти, предусматривающих право федерального органа запрашивать необходимую информацию, в том числе статистическую, с целью реализации возложенных на него полномочий.
Похожая практика сложилась и на региональном, и на муниципальном уровне. Вместе с тем у респондентов отсутствует обязанность предоставлять ведомственную отчетность, что негативно сказывается на полноте ее сбора и качестве сформированной выходной статистической информации. Практика проведения ведомственного, а также регионального сбора первичных статистических данных по ведомственным формам отчетности приводит к дублированию статистических показателей, содержащихся в ведомственных формах отчетности и в формах федерального статистического наблюдения, и значительно увеличивает отчетную нагрузку на респондентов.
Цифровизация предоставления статистических данных 2. N 316 , осуществляется внедрение электронного сбора статистической отчетности. Средняя доля статистической отчетности, предоставляемой респондентами в органы государственной статистики в электронной форме, в 2018 году превысила 80 процентов; для малых предприятий значение показателя составило 54 процента. Сохранение одновременно электронного и традиционного каналов предоставления статистической отчетности существенно снижает достоверность первичных статистических данных, увеличивает сроки сбора и обработки статистической отчетности, а также приводит к существенным дополнительным тратам бюджетных средств. Отсутствие информационного ресурса, содержащего перечень объектов статистического наблюдения, обладающий достаточным набором характеристик по каждой организации, не позволяет формировать совокупности объектов по единым правилам и обеспечивать скоординированный сбор статистической отчетности субъектами официального статистического учета. Эта проблема усугубляется отсутствием функций у субъектов официального статистического учета за исключением Росстата по проведению претензионной работы с респондентами, не представившими статистическую отчетность или нарушившими сроки ее представления, а также низким уровнем автоматизации претензионной работы. Основной причиной недостоверных первичных статистических данных является неконтролируемое на предмет возможных ошибок ручное заполнение респондентом статистической отчетности на бумажном носителе. Субъекты официального статистического учета обнаруживают ошибки в первичных статистических данных только после введения ими первичных статистических данных с бумажного носителя в компьютер. При предоставлении первичных статистических данных в электронной форме респондент получает сообщение об ошибках в процессе ввода данных, до отправки статистической отчетности. На втором этапе ГМЦ Росстата на основе статистической информации, полученной от территориальных органов Росстата, формирует таблицы по России в разрезах, предусмотренных экономическими описаниями статистических работ, и направляет их в центральный аппарат Росстата, который и создает из этих таблиц официальную статистическую информацию.
Распределенная двухуровневая схема сбора, хранения и обработки информации приводит к увеличению сроков обработки статистической отчетности и повышению количества неточностей и ошибок. Для обеспечения электронного сбора статистической отчетности необходимо внести изменения в действующее законодательство, предусматривающее представление статистической отчетности исключительно в электронном виде субъектами малого предпринимательства - начиная с отчетности за 2020 год, иными респондентами - начиная с отчетности за 2019 год. Соответствующий переход на предоставление бухгалтерской отчетности в ФНС России в электронной форме в указанные сроки уже предусмотрен действующим законодательством. Для перехода на прием статистической отчетности исключительно в электронном виде потребуется разработать единые для всех субъектов официального статистического учета правила и технологии: - форматы представления статистической отчетности в электронном виде и язык описания арифметических и логических контролей; - форматы транспортных сообщений при обмене электронными документами с респондентами; - порядок организации приема и обработки первичных статистических данных, поступивших от респондентов в электронном виде; - генератор XML-шаблонов форм статистической отчетности; - "единое окно" приема статистической отчетности в электронной форме в машиночитаемом формате. Логическим развитием электронного сбора является переход на потоковую модель сбора от респондентов первичных статистических данных, формируемых ими в автоматизированных системах первичного учета. N 1189-р "Об утверждении Концепции создания и функционирования национальной системы управления данными и плана мероприятий по созданию национальной системы управления данными на 2019 - 2021 годы" в рамках создания ЦАП предусмотрено формирование Единого реестра объектов статистического наблюдения на базе статистического регистра Росстата , а также Единого реестра форм статистического наблюдения и статистических показателей далее - Единый реестр форм и показателей. Обеспечение информационного взаимодействия Единого реестра объектов статистического наблюдения, а также Единого государственного реестра юридических лиц ЕГРЮЛ , Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ЕГРИП , иных государственных информационных систем, содержащих административные данные о респондентах, обеспечит полноту сбора статистической отчетности. Это позволит оперативно отражать в Едином реестре объектов статистического наблюдения изменения, вносимые в вышеуказанные информационные системы. Использование Единого реестра объектов статистического наблюдения при организации статистических наблюдений должно стать обязательным для всех органов власти федерального и регионального уровней. Для создания каталогов респондентов, обязанных представлять статистическую отчетность, в Едином реестре объектов статистического наблюдения будет сформирован модуль автоматизированного формирования выборочных совокупностей объектов статистического наблюдения по заданным критериям.
Для обеспечения полноты сбора статистической отчетности потребуется в рамках Единого реестра объектов статистического наблюдения автоматизировать контроль соответствия объектов статистического наблюдения, включенных в каталоги, и отчитавшихся респондентов по всем формам статистического наблюдения. Также необходимо автоматизировать процедуру взимания штрафов за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных, что потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации. Также в настоящее время многие респонденты уже автоматизировали первичный и аналитический учет. Разработка алгоритмов формирования статистической отчетности исключительно на основе данных первичного учета документов о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности респондента и обеспечение свободного доступа к ним позволит организациям-разработчикам автоматизировать процесс формирования первичных статистических данных и заполнения форм статистической отчетности. Переход от ручного способа заполнения респондентами бумажных или электронных форм статистической отчетности к автоматизированному формированию первичных статистических данных на основе данных первичного учета и аналитического учета позволит не только повысить достоверность первичных статистических данных, но и снизить издержки респондентов на представление статистической отчетности. При обработке статистической отчетности, поступившей от респондентов, должны осуществляться контроль полноты первичных статистических данных и авторедактирование. После полного перехода на электронный сбор статистической отчетности Росстат реализует централизованную одноуровневую схему сбора, обработки и хранения первичных статистических данных непосредственно на федеральном уровне, что многократно сократит сроки всего процесса статистического производства. Это также позволит продолжить начатую в 2011 году оптимизацию территориальной структуры Росстата, включая сокращение предельной численности работников территориальных органов. При этом численность персонала территориальных органов Росстата должна сократиться минимум на 10 процентов. Снижение отчетной нагрузки на респондентов 3.
По экспертным оценкам, ежегодно издержки респондентов на предоставление всех существующих форм федерального статистического наблюдения и форм ведомственной отчетности в органы власти составляют около 1,5 трлн. Наряду с федеральным статистическим наблюдением федеральные органы исполнительной власти вводят дополнительные формы ведомственной отчетности, реализуя полномочия по сбору информации в целях исполнения возложенных на них полномочий, а также наполнения создаваемых ими государственных информационных систем. Это приводит к дублированию показателей, содержащихся в формах ведомственной отчетности и федерального статистического наблюдения, и увеличивает отчетную нагрузку на респондентов. В Российской Федерации на федеральном уровне действует более 800 нормативных правовых актов, устанавливающих требования примерно к одной тысяче форм отчетности разной периодичности от одного раза в день до одного раза в несколько лет. Кроме того, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования. Основной причиной введения дополнительных форм ведомственной, региональной и муниципальной отчетности является законодательно установленный запрет субъектам официального статистического учета предоставлять первичные статистические данные для использования в иных целях, не связанных с формированием официальной статистической информации. Еще одним препятствием для снижения нагрузки на респондентов является отсутствие доступа субъектов официального статистического учета к источникам административных данных. Каждое структурное подразделение Росстата представляет на заседание комиссии по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и внесению изменений в Федеральный план статистических работ комплексное предложение по оптимизации статистических наблюдений, исключению дублирования статистических работ, снижению отчетной нагрузки на респондентов. В заседаниях комиссии участвуют представители научного сообщества, субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти, территориальных органов Росстата и специализированных операторов организаций, предоставляющих услуги по гарантированной доставке электронных документов между органом государственной статистики и респондентом и консультационные услуги по заполнению статистической отчетности. Однако в настоящее время отсутствует информационная основа для исключения дублирования данных, собираемых органами государственной власти федерального и регионального уровня и органами местного самоуправления от респондентов.
Необходима инвентаризация всех источников первичных статистических данных. Инвентаризацию планируется провести в три этапа: по формам федерального статистического наблюдения, централизованным в Росстате около 240 форм ; формам федерального статистического наблюдения других субъектов официального статистического учета около 300 форм ; формам иной отчетности, представляемой в органы государственной власти федерального и регионального уровней. Степень подробности описания форм и показателей отчетности в Едином реестре форм и показателей должна быть достаточной для выявления в автоматическом режиме случаев дублирования показателей в различных формах еще на этапе ввода описания формы. Выявленное дублирование должно быть основанием для отрицательного решения о регистрации данной формы в Едином реестре форм и показателей. Единый реестр форм и показателей обеспечит всем пользователям ЦАП и ее компонентов доступ в единое пространство, содержащее метаданные форм статистического наблюдения, статистических показателей и нормативно-справочную информацию, необходимые для формирования статистической информации на всех уровнях государственного управления. Одной из основных функций Единого реестра форм и показателей станет оценка отчетной нагрузки на респондента, проводимая по соответствующей утвержденной методике. При этом респондент должен иметь право не предоставлять статистическую отчетность в случае, если форма или показатель статистической отчетности не зарегистрированы в Едином реестре форм и показателей. Для того чтобы минимизировать ведомственную отчетность и исключить дублирование показателей форм федерального статистического наблюдения и форм ведомственной отчетности, необходимо разработать нормативно-правовую основу регламентированного доступа министерств и ведомств к объединенному хранилищу агрегированных и первичных статистических данных компонент ЦАП. К 2020 году необходимо обеспечить доступ субъектов официального статистического учета к административным источникам данных ФНС России и государственных внебюджетных фондов в целях их использования для формирования официальной статистической информации. Кроме того, составление и внесение изменений как в формы налоговых деклараций, так и в формы бухгалтерской и статистической отчетности должно производиться в тесном взаимодействии ФНС России и Росстата, учитывающем информационные потребности двух ведомств в административных и первичных статистических данных.
В 2019 - 2020 годах предстоит разработать методологические и организационно-технологические подходы к использованию больших данных в государственной статистике. Генерирование огромных объемов информации происходит, например, с помощью Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС , банковских терминалов, контрольно-кассовой техники, всевозможных сканирующих устройств, сенсорных сетей, мобильной телефонной связи, спутников, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Концепция использования больших данных в государственной статистике с учетом международного опыта и рекомендаций будет предполагать также реализацию пилотных проектов использования больших данных в отдельных отраслях статистики торговля, туризм, потребительские цены, демография. При этом первостепенное значение имеет установление взаимоприемлемых партнерских связей с операторами больших данных сотовыми операторами, интернет-провайдерами, банками и т. Это позволит уже в среднесрочной перспективе добиться существенного сокращения числа форм федерального статистического наблюдения и форм ведомственной отчетности. Вместе с тем в целях оптимизации работы в таком формате предстоит выработать удобный для членов рабочих групп механизм взаимодействия для обсуждения путей совершенствования региональной и муниципальной статистики с максимальным вовлечением в этот процесс территориальных органов Росстата. Это позволит системно учитывать все потребности в статистической информации при актуализации Федерального плана статистических работ ФПСР. Усиление координации статистической деятельности 4. На глобальном уровне разработана и последовательно внедряется в странах типовая модель производства статистической информации GSBPM далее - типовая модель. Типовая модель реализуется Росстатом в семь этапов: 1.
Определение потребностей в официальной статистической информации в настоящее время на практике реализуется только на уровне изучения потребностей органов государственной власти. Подготовка статистического производства разработка методологии формирования официальной статистической информации, формирование экономических описаний статистических работ, разработка настройка инструментария сбора и обработки данных, доведение инструментария до респондентов бланки, XML-шаблоны. Сбор информации, необходимой для проведения каждой работы ФПСР из существующих информационных ресурсов или от респондентов по утвержденным формам статистической отчетности , проведение претензионной работы с респондентами, не представившими статистическую отчетность. Обработка собранной информации и формирование официальной статистической информации. Распространение официальной статистической информации рассылка по запросам, размещение на официальном сайте субъекта официального статистического учета, загрузка в Единую межведомственную информационно-статистическую систему ЕМИСС. Оценка качества официальной статистической информации. В настоящее время координация и контроль деятельности субъектов официального статистического учета по производству и распространению официальной статистической информации, заложенные в типовую модель, осуществляются Росстатом на втором этапе формирование актуализация ФПСР и частично на шестом этапе распространение официальной статистической информации, контроль загрузки показателей и данных в ЕМИСС. Вместе с тем первые два этапа статистического производства являются определяющими с точки зрения эффективности, качества и результативности всего процесса. Тем не менее определение потребностей на практике реализуется только на уровне изучения потребностей органов государственной власти. При этом отсутствуют инструменты объективной оценки обоснованности предложений по внесению изменений в ФПСР, а также объема и эффективности расходования средств федерального бюджета на выполнение ФПСР.
В рамках ФПСР субъекты официального статистического учета формируют и загружают в ЕМИСС более 6 тысяч показателей официальной статистической информации, являющихся результатом обработки 60 тысяч первичных статистических показателей, собранных по 548 формам федерального статистического наблюдения. Несмотря на большой объем собираемых от респондентов первичных статистических данных, государственные органы осуществляют вне рамок ФПСР сбор ведомственной статистической отчетности для наполнения создаваемых и эксплуатируемых ими государственных информационных систем. Это является одной из причин высокой отчетной нагрузки на респондентов. Методологическое единство федеральных статистических наблюдений на практике не обеспечивается. Сбор и обработка первичных статистических данных и распространение официальной статистической информации осуществляются субъектами официального статистического учета нескоординированно, с применением бесчисленного множества различных инструментариев сбора и обработки данных. Множественность программных решений и рассогласованность подходов к каждому этапу статистического процесса негативно сказывается на его результативности. Вне рамок ФПСР координация статистической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления не осуществляется. Это приводит к многократному дублированию собираемых первичных статистических данных и необоснованному увеличению отчетной нагрузки на респондентов, неэффективному расходованию государственных и муниципальных бюджетных средств на подготовку статистической информации. Координация деятельности субъектов официального статистического учета на всех этапах производства и распространения официальной статистической информации будет обеспечена посредством использования компонентов создаваемой цифровой аналитической платформы. Для формирования и ведения ФПСР, отвечающего требованиям оптимизации бюджетных расходов и снижения отчетной нагрузки на респондентов, планируется создание в рамках цифровой аналитической платформы Единого реестра объектов статистического наблюдения и Единого реестра форм и показателей, а также разработка методик оценки дублирования показателей статистической отчетности и оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования.
С целью оптимизации состава статистических работ и открытости процедур актуализации ФПСР потребуется создание в рамках цифровой аналитической платформы инструментария автоматизированного формирования и ведения ФПСР. Этот инструментарий позволит не только определять эффективность работ ФПСР на основе критериев их методологической обоснованности, стоимости, востребованности, отчетной нагрузки, но и будет мотивировать министерства и ведомства рационально использовать имеющиеся источники данных и расширять круг разрабатываемых и распространяемых показателей на основе собранной информации.
Но при этом, естественно, не даем никаких оценок: хорошо или плохо, много или мало. Только цифры с объяснениями», — сказал Павел Малков. Несмотря на то, что в стратегии появились новые разделы, объем текста существенно сократился. Это тоже один из базовых принципов бережливого производства, которые мы внедряем. Стратегия Росстата должна излагаться коротко и простым человеческим языком», — сказал глава Росстата. Как сказано в проекте стратегии, официальную статистическую деятельность в России ведут более 60 министерств и ведомств.
Малому бизнесу снизят отчетную нагрузку по сбору статданных
Возложить на заместителей руководителя Росстата и начальников управлений центрального аппарата Росстата персональную ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации. Возложить обязанности по контролю исполнения Росстатом поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации на начальника Административного управления Буданову И. Административному управлению Буданова И. N 12 "О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной статистики и заместителями руководителя Федеральной службы государственной статистики".
Расширение спектра статистических показателей и аналитических исследований Для достижения этой цели предусмотрено проведение комплексных исследований, направленных на выявление новых и актуальных показателей.
Росстат собирает и обрабатывает данные о различных аспектах жизни страны, таких как уровень безработицы, инфляция, уровень жизни населения, инвестиции в экономику и др. Кроме того, развитие аналитических исследований позволит глубже исследовать полученные статистические данные и выявить закономерности и тенденции в различных сферах. На основе этого будет возможно разработать эффективные стратегии развития и принять необходимые меры для улучшения состояния страны. Дополнительно, данный аспект развития предусматривает создание открытых данных и раскрытие статистической информации для общественности.
Это позволит различным организациям и населению получить доступ к статистическим показателям и использовать их для своих исследований и проектов. Таким образом, расширение спектра статистических показателей и аналитических исследований является важным направлением развития Росстата и государственной статистики России до 2024 года. Это позволит получать более полную и объективную информацию о состоянии страны и будет способствовать принятию эффективных решений и разработке стратегий развития. Укрепление международного сотрудничества в области статистики Основной целью укрепления международного сотрудничества в области статистики является повышение качества и достоверности статистических данных, получаемых и анализируемых Росстатом.
В рамках этой цели предусмотрено расширение участия России в международных статистических проектах, улучшение методологической базы сбора и анализа данных, а также обмен опытом и передача передовых технологий статистической работы. Взаимодействие будет осуществляться через проведение совместных семинаров, конференций и рабочих групп, а также через обмен экспертами и стажировки сотрудников Росстата в международных организациях. Укрепление международного сотрудничества в области статистики позволит России привнести передовые международные практики в свою статистическую работу, улучшить качество получаемых данных и повысить доверие к статистическим показателям, а также сравнить свои показатели с результатами других стран и оценить эффективность своей экономической и социальной политики. Развитие кадрового потенциала в области статистики Основными направлениями работы по развитию кадрового потенциала в области статистики являются: Повышение профессиональной компетентности сотрудников Росстата и государственной статистики России.
Для этого необходимо создание и проведение образовательных программ, а также обмен опытом и знаниями между специалистами. Привлечение молодых специалистов в сектор статистики. Для обеспечения стабильного кадрового потока необходимо уделять внимание привлечению молодых людей к изучению и работе в области статистики. Это может быть достигнуто через создание специальных образовательных программ и партнерство с вузами и образовательными учреждениями.
Развитие системы повышения квалификации. Для того чтобы специалисты могли оперативно получать необходимые знания и навыки, необходимо разработать и реализовать систему повышения квалификации, которая будет ориентирована на актуальные потребности рынка труда и современные требования в области статистики. Все эти меры направлены на обеспечение конкурентоспособности и эффективности Росстата и государственной статистики России, а также на достижение поставленных целей и задач стратегии развития до 2024 года. Совершенствование законодательства в области статистики Данное направление направлено на создание эффективной правовой базы, которая регулирует деятельность в сфере статистики.
В рамках данного направления предполагается проведение ряда мероприятий: Анализ и обновление существующего законодательства. Важно провести анализ текущей ситуации и выявить проблемы и недостатки в законодательных актах, вносящих регулирующие изменения и уточнения.
Принципы создаваемой модели планируется учесть при проведении в 2020 году переписи населения, отмечает газета. Об использовании цифровых средств и ЦАП при переписи населения заявил в воскресенье руководитель Росстата Павел Малков на площадке проходившего в Казани финального этапа конкурса «Цифровой прорыв» — проекта платформы «Россия — страна возможностей». По его словам, переписчики будут использовать планшеты, данные с которых будут загружаться в ЦАП.
В рамках данного направления предполагается проведение ряда мероприятий: Анализ и обновление существующего законодательства. Важно провести анализ текущей ситуации и выявить проблемы и недостатки в законодательных актах, вносящих регулирующие изменения и уточнения. На основе этого анализа будут разработаны предложения по обновлению законодательства и устранению выявленных проблем.
Разработка новых нормативно-правовых актов. В рамках данной меры будут разработаны новые законодательные акты, которые будут регулировать сферу статистики с учетом международных стандартов и лучших практик. Это позволит обеспечить единообразие и качество статистической информации.
Создание механизмов контроля и исполнения. Одной из задач совершенствования законодательства является создание эффективных механизмов контроля за соблюдением норм и исполнением законодательных актов. Это позволит обеспечить эффективность статистических исследований и улучшить качество статистической информации.
Все эти мероприятия в совокупности направлены на создание стабильной и надежной правовой базы, которая обеспечит развитие и совершенствование системы статистики в России. Повышение доступности статистической информации для общества Для реализации данной цели, будут предприняты следующие меры: Разработка и создание единого портала Росстата, где пользователи смогут легко найти и получить нужную им информацию. Портал будет обеспечивать удобный интерфейс, позволяющий осуществлять поиск по различным параметрам и фильтрам.
Предоставление информации в открытом формате для свободного скачивания и дальнейшего использования. Будет активно использоваться стандарт открытых данных, что позволит гражданам, научным исследователям и бизнес-сообществу легче анализировать статистику и использовать ее для своих целей. Организация обучающих программ и мероприятий для общественности, особенно для молодежи, с целью повышения статистической грамотности.
Это позволит гражданам лучше понимать статистическую информацию и использовать ее для принятия обоснованных решений. Совершенствование механизмов обратной связи и взаимодействия с обществом. Росстат будет развивать каналы коммуникации с гражданами, чтобы учитывать их потребности и предоставлять информацию, которая действительно интересна и полезна для общества.
Разработка инновационных форматов представления статистической информации, таких как инфографика, дашборды и интерактивные карты. Такая визуализация позволит статистике стать более понятной и доступной для всех категорий пользователей. В результате этих мероприятий, граждане и организации смогут быстро и удобно получать необходимую статистическую информацию, использовать ее для своих целей и принимать обоснованные решения на основе фактов и данных.
Вам также может понравиться ЕГЭ по литературе — это один из самых важных экзаменов 00 Пасха — это один из самых важных религиозных 00 В 2024 году Индонезия, крупнейшая по численности населения 00 Вступительные испытания в конце 7 класса включают в 00.
Михаил Мишустин поручил разработать стратегию развития Росстата
Деятельность Федеральной службы государственной статистики, как главного распорядителя бюджетных средств, направлена на достижение стратегических целей развития страны и, прежде всего, на создание условий для повышения эффективности деятельности системы. Деятельность государственной службы статистики направлена на достижение стратегических целей развития страны, в связи с этим постоянно совершенствование функционирования статистической системы. В настоящее время важнейшей задачей совершенствования является. Мероприятия, направленные на развитие молодежного движения статистиков, должны согласовываться с молодежным советом Росстата или им инициироваться. Проект стратегии развития Росстата и системы государственной статистики, который будет действовать до 2030 года, будет разработан в следующем году, такое поручение дал премьер-министр РФ Михаил Мишустин по итогам стратегической сессии по направлению "Развитие.
Росстат подробно исследует кассовые чеки россиян
| Росстат — Стратегия Росстата до 2024 года | В Российской Федерации развитие государственной статистики направлено на достижение стратегических целей развития государства, прежде всего, на создание условий для повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и. |
| Росстат пересчитал доходы работников | Новый глава Росстата Павел Малков рассказал, как и когда он собирается реформировать службу. |
| Государственная программа развития статистики. РОССТАТ структура и функции презентация | «Декларация целей и задач Росстата на 2019 год». |
Стратегия Росстата до 2024 года
| I. Цели и задачи деятельности Федеральной службы государственной статистики | Отчёты в статистику подаются компаниями и ИП каждый месяц, раз в 3-6 месяцев или раз в год в зависимости от формы отчёта и ряда установленных параметров. |
| Стратегия Росстата предполагает полную цифровизацию статистики | Стратегия развития Росстата и отечественной статистики до 2024 года была разработана и утверждена Минэкономразвития России в 2019 году. Документ определяет основные направления и меры по качественному улучшению государственной статистики. |
| "Ъ": Росстат предложил упразднить к 2024 году всю статистическую отчетность - ТАСС | реформа самой системы статистики. |
| Росстат предлагает упразднить к 2024 году всю статистическую отчетность | Цели и задачи государственной статистики и Функции Росстата. date image 2020-05-12. |
Законодательство
- Итоги деятельности за 2021 год и задачи на 2022 год
- Стратегия Росстата до 2024 года
- Стратегия развития Росстата и системы государственной статистики Российской Федерации до 2024 года
- Организация статистики в России.
Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу
- Росстат подробно исследует кассовые чеки россиян - Парламентская газета
- Росстат подробно исследует кассовые чеки россиян - Парламентская газета
- Законодательство
- 404 Запрашиваемая страница не найдена
- Росстат пересчитал доходы работников
- Приказ Федеральной службы государственной статистики от 11... | Докипедия
Росстат пересчитал доходы работников
Региональный Региональные статистические службы 821 территориальных органов государственной статистики Районный Районные городские отделы статистики порядка 2000 отделов Рис. Организация государственной статистики в России Высшим органом государственной статистики Российской Федерации в настоящее время является Федеральная служба государственной статистики официальное сокращение - Росстат. Росстат возглавляет и координирует получение статистических данных в территориальном разрезе. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009г. Территориальные органы государственной статистики являются федеральными органами исполнительной власти. Они осуществляют руководство официальным статистическим учетом на территории субъекта Федерации, так как эта деятельность, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, отнесена к ведению Российской Федерации. В областях, краях, национальных республиках действуют комитеты по статистике соответствующего уровня со свойственной им внутренней структурой. Функции статистики в любом государстве осуществляют, прежде всего, статистические органы. Первой функцией государственной статистики, зафиксированной в п. Положения о Федеральной службе государственной статистики, является формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах. Эта функция определяет систему статистических показателей, с помощью которых возможно характеризовать и анализировать рыночную экономику.
Функции государственной статистики тесно связаны с государственным строем и устройством. Так, в СССР одной из главных функций статистики был контроль выполнения государственного плана, который в то время являлся законом. Переход России к рыночной экономики трансформировал деятельность статистических органов и изменил их функции. В условиях рынка основное внимание уделяется обеспечению информацией для разработки экономической политики, мер по предотвращению негативных тенденций в развитии рынка, а также для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с управлением экономикой на макро-уровне, а также социальным проблемам. Функция контроля сохранена лишь как контроль в сфере государственной статистической деятельности. В Российской Федерации служба государственной статистики осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность государственной службы статистики направлена на достижение стратегических целей развития страны, в связи с этим постоянно совершенствование функционирования статистической системы.
Автоматизация процессов разработки статистического инструментария. Внедрение способов сбора статистической информации через Интернет, с использованием мобильных устройств, через Call-центр. Унификация, повышение качества и сокращение сроков разработки программно-технологического обеспечения работ Годового производственного плана работ Росстата. Интеграция статистических баз данных на федеральном и региональном уровнях в единых хранилищах данных. Автоматизация процессов формирования официальных статистических материалов и изданий на основе современных технологий. Совершенствование форм и способов представления статистической информации на портале Росстата. Автоматизация процессов выполнения запросов органов государственной власти, граждан и организаций. Автоматизация информационного взаимодействия Росстата с ведомственными, межведомственными и международными организациями с использованием международных стандартов. Автоматизация процессов планирования и контроля расходов финансовых ресурсов Росстата.
В связи с тем, что первичные данные не хранятся на региональном уровне, их нельзя использовать повторно. Кроме того, для эксплуатации и развития информационных систем, поддерживающих процессы хранения и агрегирования статистических данных, необходимы существенные затраты всех субъектов статистического учета и бюджета Российской Федерации. Создание платформы направлено в том числе на обеспечение возможности повторного использования первичных статистических данных для расчета и построения аналитических отчетов, анализа "больших" данных, обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к деперсонифицированным микроданным, создания предпосылок к переходу на потоковый сбор первичных статистических данных. Существующая в настоящее время в федеральных органах исполнительной власти система сбора и хранения первичных статистических данных, а также организационное, методологическое и правовое обеспечение не позволяют в полной мере обеспечить достижение указанных целей и задач. В период с 2013 по 2017 год Федеральной службой государственной статистики была создана и введена в промышленную эксплуатацию Система многомерного анализа данных на основе единого хранилища данных, которая решила задачу разрозненности хранилищ данных, функционировавших на тот момент в рамках информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной статистики. Были объединены, сопоставлены и сведены к единой нормативно-справочной информации все статистические данные федерального уровня, накопленные в информационно-вычислительной системе Федеральной службы государственной статистики. Поступившие от субъектов статистического учета через "Единое окно" для представления отчетности в электронном виде первичные статистические данные должны размещаться в едином хранилище первичных статистических данных платформы. Доступ субъектов официального статистического учета и федеральных органов исполнительной власти к единому хранилищу первичных статистических данных платформы должен осуществляться с использованием единого унифицированного механизма, в качестве которого возможно рассматривать, например, единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Для реализации доступа субъектов официального статистического учета и федеральных органов исполнительной власти к единому хранилищу первичных статистических данных платформы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия необходимо: организовать разработку и последующее рассмотрение Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности технологических карт межведомственного взаимодействия, определяющих перечень первичных статистических данных, подлежащих передаче из единого хранилища первичных статистических данных платформы в соответствующие государственные информационные системы; организовать разработку электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реализующего информационный обмен по соответствующим технологическим картам межведомственного взаимодействия. При выполнении работ по созданию единого хранилища первичных статистических данных платформы и совершенствованию распространения данных должны быть учтены мероприятия, проводимые в рамках создания и внедрения единой системы нормативной справочной информации и национальной системы управления данными. В качестве одного из перспективных способов доступа пользователей к ресурсам платформы можно рассматривать единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием сервиса, реализующего запрос на получение сводных агрегированных данных с учетом требований к конфиденциальности первичных статистических данных. Вне зависимости от способа доступа платформа должна обеспечивать возможность предоставления статистических данных в привычном для пользователей виде сборники, публикации, отчеты и др. Помимо привычных представлений в платформе должен быть представлен гибкий инструментарий по формированию внутренних и внешних витрин данных, обеспечивающий доступ к статистической информации разного уровня различным группам пользователей в зависимости от ролевой модели, а также доступ к данным посредством программных интерфейсов технологического взаимодействия API. Целесообразным также представляется выполнение центром компетенций функций по приему запросов и формированию аналитических отчетов и витрин данных на основе деперсонифицированных микро- и макроданных. Также необходимо отметить, что на 2020 год запланировано проведение Всероссийской переписи населения, в рамках которой предусмотрен сбор данных для формирования основы всей статистики о населении. В настоящее время существует несколько государственных информационных источников о населении: Всероссийская перепись населения и единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении Российской Федерации, создаваемый Федеральной налоговой службой. Вместе с тем единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении Российской Федерации, создаваемый на основе данных государственных и муниципальных информационных систем единые государственные ресурсы органов записи актов гражданского состояния, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и др. В связи с этим в рамках создания и развития платформы должна быть решена задача интеграции баз данных платформы и Всероссийской переписи населения 2020 года, единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, которая позволит обеспечить привязку собранных данных непосредственно к месту проживания лиц. Для этого необходимо разработать механизмы сопоставления и интеграции данных, имеющихся в указанных источниках. Интеграция позволит расширить перечень информации о лице, осуществив привязку его деятельности к геолокации, дополнив описанием семейной ячейки, домохозяйства и жилого фонда, в котором проживает такое лицо. Это даст возможность использовать статистические данные для адресного выделения ресурсов или принимать более качественные управленческие решения. При этом актуализацию данных в платформе необходимо проводить после каждой переписи населения и микропереписи раз в 5 лет. Организация обработки первичных статистических данных по единой технологии на основе общей методологической базы Организация обработки первичных статистических данных по единой технологии на основе общей методологической базы предполагает: создание единых инструментов обработки статистических данных; обеспечение применения единой методологической и нормативной правовой базы; поэтапный перевод обработки статистических данных из ведомственных информационных систем на единую технологическую базу. Помимо Федеральной службы государственной статистики, субъектами статистического учета являются свыше 60 министерств, ведомств и организаций, осуществляющих в рамках компетенции сбор, обработку и предоставление официальной статистической информации. Применение в рамках ведомственных статистических систем разных методологических, технологических и организационных принципов и решений, включая нормативно-справочную информацию, создает условия для дезинтеграции системы государственной статистики, неэффективного обеспечения доступности и сопоставимости данных, а также снижения аналитического потенциала собираемых данных. Кроме того, отсутствие инструментов формализации правил обработки статистической информации приводит к существенному влиянию человеческого фактора на процесс обработки данных и возникновению несоответствий принятой методологии, в том числе внутри одного ведомства. Создание платформы предполагает поэтапный переход всех субъектов официального статистического учета и федеральных органов исполнительной власти на единую технологию обработки статистических данных на основе единой методологии и метаданных нормативно-справочной информации, данных о респондентах, формах статистического наблюдения и статистических показателях с возможностью повторного использования ранее собранных первичных статистических данных с последующей загрузкой рассчитанных статистических данных в единое хранилище первичных статистических данных платформы. Для обеспечения поэтапного перевода обработки статистических данных на единую технологическую и методологическую базу в рамках создания платформы необходимо: создать единый централизованный инструментарий описания и формализации правил, определяющих все этапы обработки статистических данных; разработать единые методологические положения, регулирующие обработку статических данных; разработать регламентирующие документы, определяющие порядок описания и формализации правил обработки статистических данных; создать единый централизованный инструментарий обработки статистических данных; обеспечить поэтапный переход обработки статистических данных из ведомственных систем в единый централизованный инструментарий обработки, включая описание и формализацию правил обработки; обеспечить применение единых методологических положений, регулирующих обработку статистических данных. Учитывая опыт, накопленный Федеральной службой государственной статистики в ходе реализации мероприятий по централизации и унификации процессов сбора и обработки статистических данных, целесообразно использовать инструменты обработки как централизованные, предназначенные для регулярных статистических обследований, так и системы сплошных наблюдений и переписей и подсистемы подготовки электронных экономических описаний в качестве технологического базиса для создаваемого в рамках обеспечения перехода на единую технологическую и методологическую базы инструментария. Переход на единую технологию обработки статистических данных обеспечит сопоставимость собираемых первичных статистических данных и итоговых агрегированных статистических данных, а также возможность повторного использования собранных первичных статистических данных и минимизацию количества собираемых первичных статистических данных. Обеспечение применения альтернативных источников данных и потокового сбора данных Обеспечение возможности применения альтернативных источников данных и потокового сбора данных требует: создания механизмов, обеспечивающих работу с данными различной структуры, например, "озерами данных", в том числе "большими" данными; обеспечения методологической и нормативной правовой базы применения в системе статистики альтернативных источников данных; создания механизмов, обеспечивающих потоковый сбор данных от респондентов. Одной из основных задач создания платформы является значительное снижение отчетной нагрузки на респондентов и существенное повышение эффективности процессов статистического производства. Магистральным трендом международной статистики в части решения указанной задачи является применение потокового сбора данных и альтернативных источников данных. В настоящее время для сбора данных от респондентов применяются формы статистического наблюдения в электронном виде или на бумажном носителе. Вместе с тем развитие технологий и значительный рост объемов информации, доступной в цифровом формате, создают возможности перехода от сбора данных по формам статистического наблюдения к использованию потокового сбора данных. Заполнение форм отчетности вручную и их представление субъектам официального статистического учета на бумажном носителе является практикой, препятствующей переходу на цифровую экономику. В настоящее время многие организации автоматизировали первичный учет и аналитический учет, в том числе с использованием облачных сервисов. Переход от действующей модели информационного взаимодействия респондентов и субъектов статистического учета к возможности потокового сбора данных и их размещения в едином хранилище первичных статистических данных платформы в режиме реального времени станет основой для значительного снижения отчетной нагрузки на респондентов и стоимости формирования статистической информации, а также повышения качества решений, принимаемых на основе указанной информации. Кроме того, развитие платформы должно предусматривать возможность использования альтернативных источников данных для официальной статистики и аналитики и отказа от общепринятых методов сбора данных, а также возможность автоматизированного формирования первичных статистических данных на основе данных первичного учета и аналитического учета и их автоматизированной передачи в режиме реального времени в единое хранилище первичных статистических данных платформы для дальнейшего формирования агрегированной статистической и аналитической информации. Развитие платформы в части сбора и предоставления статистических данных с использованием альтернативных источников данных целесообразно осуществлять в рамах государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственно-частного партнерстве. Обеспечение государственно-частного партнерства с привлечением организаций, имеющих успешный опыт внедрения программных продуктов автоматизированного ведения первичного учета и аналитического учета на предприятиях, максимально оптимизирует расходы на развитие платформы в этой части и обеспечит сокращение сроков сквозной автоматизации процессов формирования первичных статистических данных и их представления в единое хранилище первичных статистических данных платформы. В качестве альтернативных источников данных могут выступать данные глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, банковских автоматов, различных сканирующих устройств, сенсорных сетей, мобильной телефонной связи, спутников, социальных сетей, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основные принципы официальной статистики ориентируют национальные статистические ведомства на обеспечение высокого качества статистической информации, объективность и доверие со стороны общества. Естественно, все указанные принципы относятся и к региональной статистике. В настоящее время РОбычно описание организации статистики страны проводят, используя следующие термины: централизация и децентрализация; концентрация и де концентрация. Под " централизованной" статистической системой понимается система, в которой большая часть статистической и аналитической работы проводится в одном ведомстве, чаще всего в центральном аппарате системы. При этом во многих странах национальная система статистики включает в себя не только национальную статистическую службу, но также и статистические службы в министерствах и ведомствах. Такая организация статистики господствовала у нас в стране до 1992 года. При «децентрализованной» системе соответствующие министерства министерство сельского хозяйства, транспорта, энергетики, здравоохранения и т. Так в настоящее время Росстат бывший Госкомстат России и другие органы исполнительной власти, ответственные за формирование официальной статистики, организуют статистическую работу в соответствии с Федеральной программой статистических работ. Таким образом, при централизованной системе за официальную государственную статистику отвечает одно учреждение в стране, а при децентрализованной — компетенция и ответственность в области статистики распределена между несколькими государственными учреждениями министерствами, ведомствами, службами и т. Несмотря на то, что в России официальная статистика стремиться к децентрализации, Росстат принимает нормативные правовые акты по вопросам государственной статистики, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими лицами. Кроме того, Росстату дано право осуществлять контроль законодательства в области статистики и применять меры административного воздействия за нарушение порядка представления статистической информации. Таким образом, Росстат осуществляет координацию и методологический надзор за статистической деятельностью в стране. Децентрализацию деятельности не следует путать с географической деконцентрацией, которая означает самостоятельность в статистической деятельности региональных статистических служб. Ярким примером такой организации является Германия. Деконцентрация является реалией, присущей большинству крупных стран - членов Европейского Сообщества и даже некоторым небольшим. В нашей стране функционирует концентрированная система статистики. Положением определено, что Росстат реализует возложенные на него функции непосредственно через территориальные органы, которые составляют федеральную систему государственной статистики. Термины концентрация и деконцентрация в международной практике имеют и другое значение, имеющее отношение к порядку прохождения потоков статистической информации.
Принципы организации статистической деятельности
Дальше данные аккумулируются, и выдается картина для всей страны. Как это соотносится с ощущениями людей - вопрос, во многом, психологический. Но в этой сфере ощущения и ожидания имеют большое значение. Росстат же бесстрастно фиксирует динамику цен по выверенной методологии.
Одной из бурно растущих сфер экономики стала онлайн-торговля. Росстат ее тоже считает? Сергей Галкин: Перетекание потребительского спроса из традиционной офлайн-торговли в онлайн-сферу - уже свершившийся факт.
Интернет-платформы стали привычным инструментом в повседневной жизни каждого из нас. Поэтому среди наших важных приоритетов - работа с компаниями, ведущими продажи через интернет-платформы, в особенности - маркетплейсами. Мы будем с ними работать по тем же принципам, которые я описывал ранее.
То есть через получения статистической информации из их учетных систем. Еще одна актуальная тема - это туризм. Как ведется статистика по туризму в Росстате?
Сергей Галкин: 2022 год стал ключевым для резкого увеличения объемов публикации данных о внутреннем и внешнем туризме в России. В целом, за два года увеличили число показателей, публикуемых ежемесячно в четыре раза - с двух до восьми. Причем по большинству из них мы даем информацию по регионам.
А ежегодно мы еще и публикуем цифры по муниципалитетам. Впервые начали ежемесячно публиковать оценки турпотока, как по России в целом, так и на региональном уровне. Для этого была разработана методика, соответствующая международным рекомендациям ООН и учитывающая лучшие страновые практики.
Ежемесячно публикуем информацию о коллективных средствах размещения. Это наш профессиональный термин, под которым понимаются гостиницы, пансионаты, санатории, дома отдыха. Даем цифры об их числе, вместимости и ряд других показателей.
Кстати, чтобы получать эти цифры нам совместно с Минэкономразвития пришлось провести довольно серьезную работу. Мы ее назвали инвентаризацией. Начали с информации о гостиницах, санаториях, домах отдыха.
Но это не дает всей картины. Например, долгое время не учитывались круизные суда, пассажирские вагоны, которые тоже используются, как гостиницы. Но пройдена только часть пути.
Важна учесть региональные особенности. У каждой территории есть свой профиль потоков перемещения людей - трудовые, туристские, транзитные. Их нужно, разделить и проанализировать, чтобы получить реальную картину.
Кто главный потребитель этих данных? Сергей Галкин: С точки зрения принятия стратегических решений о развитии туристской отрасли или для понимания, как она развивается сейчас - Минэкономразвития, федеральные органы власти и управленческие команды. Но на мой взгляд бизнес - не менее активный и важный пользователь этой информации.
Ему инвестировать в создание инфраструктуры, в формирование привлекательности туристских кластеров. А для этого нужны надежные цифры, на которые можно положиться. Росстат все эти данные размещает на своем сайте Росстата.
Они доступны каждому. Как изменится работа с респондентами? Сергей Галкин: Росстат - как весы: на одной чаше - статистические показатели, которые нужны, чтобы принимать управленческие решения.
На другой - наши респонденты, их временные и административные издержки.
При этом часть информации оседает в региональных статистических службах. Официальная статистика для разных целей может использовать как концентрированный, так и деконцентрированный способ получения информации.
Международные контакты стимулируют страны совершенствовать национальные статистические системы. Международные организации могут и оказывают заметную помощь национальным статистическим ведомствам, пропагандируя основные принципы официальной статистики и ориентируя страны на разработку и внедрение соответствующего им законодательства. В Российской Федерации правовой основой международного статистического взаимодействия является Закон Российской Федерации «Об участии в международном информационном обмене», принятый Государственной Думой 5 июня 1996 года.
Сфера международного сотрудничества весьма широка, но при этом она должна быть сбалансирована с общей программой развития официальной статистики в стране. В настоящее время дальнейшее совершенствование организации статистики в России осуществляется в соответствии с Федеральной Целевой Программой " Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах". Организация статистики в России.
Исторически в России сложилась система государственной статистики, представляющая собой сеть иерархически и функционально взаимосвязанных организаций, занимающихся сбором, разработкой и распространением статистических данных, характеризующих темпы и пропорции социально-экономического и демографического развития страны и ее положения в современном мире. Система сформирована в соответствии с административно-территориальным делением страны в целях обеспечения органов государственной власти и управления всех уровней, средств массовой информации, научной общественности, коммерческих структур, населения и международных организаций полной и объективной статистической информацией по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей и секторов экономики Существующая в России система государственной статистики имеет 3 уровня см. Федеральный: центральный аппарат и его подведомственные учреждения.
Территориальный: 82 территориальных органов государственной статистики, по числу субъектов РФ. Районный: порядка 2000 районных городских отделов статистики. Статистические единицы Федеральный Федеральная служба государственной статистики Росстат — бывший Государственный комитет Российской Федерации по статистике и его подведомственные учреждения: Главный межрегиональный центр обработки и распространения информации ГМЦ Росстата; Информационно-издательский центр «Статистика России» ИИЦ «Статистика России» ; Институт проблем социально-экономической статистики Росстата НИИ статистики ; Научно-исследовательский и проектно-технологический институт информационной системы Росстата НИПИстатинформ ; Колледжи, техникумы, учебные центры.
Региональный Региональные статистические службы 821 территориальных органов государственной статистики Районный Районные городские отделы статистики порядка 2000 отделов Рис. Организация государственной статистики в России Высшим органом государственной статистики Российской Федерации в настоящее время является Федеральная служба государственной статистики официальное сокращение - Росстат. Росстат возглавляет и координирует получение статистических данных в территориальном разрезе.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009г.
Росстат никогда не знал свою целевую аудиторию так хорошо, как сейчас», — добавил Павел Малков. В своём выступлении руководитель Росстата также отметил, что уже разработаны базовые компоненты цифровой аналитической платформы, позволяющие создать межведомственную систему статистического учёта. По мнению главы Росстата, это позволит повысить качество данных и снизит административную нагрузку на бизнес за счёт однократного их предоставления в органы статистики и многократного использования статистических показателей различными министерствами и ведомствами. По итогам совещания принят ряд решений по развитию системы. В частности, Минцифры предоставит Росстату ресурсы государственного единого облачного пространства для хранения данных, а ряд министерств и ведомств уже во второй половине 2021 года примут участие в реализации пилотных проектов на базе ЦАП.
В Российской Федерации на федеральном уровне действует более 800 нормативных правовых актов, устанавливающих требования примерно к одной тысяче форм отчетности разной периодичности от одного раза в день до одного раза в несколько лет. Кроме того, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования. Основной причиной введения дополнительных форм ведомственной, региональной и муниципальной отчетности является законодательно установленный запрет субъектам официального статистического учета предоставлять первичные статистические данные для использования в иных целях, не связанных с формированием официальной статистической информации. Еще одним препятствием для снижения нагрузки на респондентов является отсутствие доступа субъектов официального статистического учета к источникам административных данных. Каждое структурное подразделение Росстата представляет на заседание комиссии по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и внесению изменений в Федеральный план статистических работ комплексное предложение по оптимизации статистических наблюдений, исключению дублирования статистических работ, снижению отчетной нагрузки на респондентов. В заседаниях комиссии участвуют представители научного сообщества, субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти, территориальных органов Росстата и специализированных операторов организаций, предоставляющих услуги по гарантированной доставке электронных документов между органом государственной статистики и респондентом и консультационные услуги по заполнению статистической отчетности. Однако в настоящее время отсутствует информационная основа для исключения дублирования данных, собираемых органами государственной власти федерального и регионального уровня и органами местного самоуправления от респондентов. Необходима инвентаризация всех источников первичных статистических данных. Инвентаризацию планируется провести в три этапа: по формам федерального статистического наблюдения, централизованным в Росстате около 240 форм ; формам федерального статистического наблюдения других субъектов официального статистического учета около 300 форм ; формам иной отчетности, представляемой в органы государственной власти федерального и регионального уровней. Степень подробности описания форм и показателей отчетности в Едином реестре форм и показателей должна быть достаточной для выявления в автоматическом режиме случаев дублирования показателей в различных формах еще на этапе ввода описания формы. Выявленное дублирование должно быть основанием для отрицательного решения о регистрации данной формы в Едином реестре форм и показателей. Единый реестр форм и показателей обеспечит всем пользователям ЦАП и ее компонентов доступ в единое пространство, содержащее метаданные форм статистического наблюдения, статистических показателей и нормативно-справочную информацию, необходимые для формирования статистической информации на всех уровнях государственного управления. Одной из основных функций Единого реестра форм и показателей станет оценка отчетной нагрузки на респондента, проводимая по соответствующей утвержденной методике. При этом респондент должен иметь право не предоставлять статистическую отчетность в случае, если форма или показатель статистической отчетности не зарегистрированы в Едином реестре форм и показателей. Для того чтобы минимизировать ведомственную отчетность и исключить дублирование показателей форм федерального статистического наблюдения и форм ведомственной отчетности, необходимо разработать нормативно-правовую основу регламентированного доступа министерств и ведомств к объединенному хранилищу агрегированных и первичных статистических данных компонент ЦАП. К 2020 году необходимо обеспечить доступ субъектов официального статистического учета к административным источникам данных ФНС России и государственных внебюджетных фондов в целях их использования для формирования официальной статистической информации. Кроме того, составление и внесение изменений как в формы налоговых деклараций, так и в формы бухгалтерской и статистической отчетности должно производиться в тесном взаимодействии ФНС России и Росстата, учитывающем информационные потребности двух ведомств в административных и первичных статистических данных. В 2019 - 2020 годах предстоит разработать методологические и организационно-технологические подходы к использованию больших данных в государственной статистике. Генерирование огромных объемов информации происходит, например, с помощью Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС , банковских терминалов, контрольно-кассовой техники, всевозможных сканирующих устройств, сенсорных сетей, мобильной телефонной связи, спутников, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Концепция использования больших данных в государственной статистике с учетом международного опыта и рекомендаций будет предполагать также реализацию пилотных проектов использования больших данных в отдельных отраслях статистики торговля, туризм, потребительские цены, демография. При этом первостепенное значение имеет установление взаимоприемлемых партнерских связей с операторами больших данных сотовыми операторами, интернет-провайдерами, банками и т. Это позволит уже в среднесрочной перспективе добиться существенного сокращения числа форм федерального статистического наблюдения и форм ведомственной отчетности. Вместе с тем в целях оптимизации работы в таком формате предстоит выработать удобный для членов рабочих групп механизм взаимодействия для обсуждения путей совершенствования региональной и муниципальной статистики с максимальным вовлечением в этот процесс территориальных органов Росстата. Это позволит системно учитывать все потребности в статистической информации при актуализации Федерального плана статистических работ ФПСР. Усиление координации статистической деятельности 4. На глобальном уровне разработана и последовательно внедряется в странах типовая модель производства статистической информации GSBPM далее - типовая модель. Типовая модель реализуется Росстатом в семь этапов: 1. Определение потребностей в официальной статистической информации в настоящее время на практике реализуется только на уровне изучения потребностей органов государственной власти. Подготовка статистического производства разработка методологии формирования официальной статистической информации, формирование экономических описаний статистических работ, разработка настройка инструментария сбора и обработки данных, доведение инструментария до респондентов бланки, XML-шаблоны. Сбор информации, необходимой для проведения каждой работы ФПСР из существующих информационных ресурсов или от респондентов по утвержденным формам статистической отчетности , проведение претензионной работы с респондентами, не представившими статистическую отчетность. Обработка собранной информации и формирование официальной статистической информации. Распространение официальной статистической информации рассылка по запросам, размещение на официальном сайте субъекта официального статистического учета, загрузка в Единую межведомственную информационно-статистическую систему ЕМИСС. Оценка качества официальной статистической информации. В настоящее время координация и контроль деятельности субъектов официального статистического учета по производству и распространению официальной статистической информации, заложенные в типовую модель, осуществляются Росстатом на втором этапе формирование актуализация ФПСР и частично на шестом этапе распространение официальной статистической информации, контроль загрузки показателей и данных в ЕМИСС. Вместе с тем первые два этапа статистического производства являются определяющими с точки зрения эффективности, качества и результативности всего процесса. Тем не менее определение потребностей на практике реализуется только на уровне изучения потребностей органов государственной власти. При этом отсутствуют инструменты объективной оценки обоснованности предложений по внесению изменений в ФПСР, а также объема и эффективности расходования средств федерального бюджета на выполнение ФПСР. В рамках ФПСР субъекты официального статистического учета формируют и загружают в ЕМИСС более 6 тысяч показателей официальной статистической информации, являющихся результатом обработки 60 тысяч первичных статистических показателей, собранных по 548 формам федерального статистического наблюдения. Несмотря на большой объем собираемых от респондентов первичных статистических данных, государственные органы осуществляют вне рамок ФПСР сбор ведомственной статистической отчетности для наполнения создаваемых и эксплуатируемых ими государственных информационных систем. Это является одной из причин высокой отчетной нагрузки на респондентов. Методологическое единство федеральных статистических наблюдений на практике не обеспечивается. Сбор и обработка первичных статистических данных и распространение официальной статистической информации осуществляются субъектами официального статистического учета нескоординированно, с применением бесчисленного множества различных инструментариев сбора и обработки данных. Множественность программных решений и рассогласованность подходов к каждому этапу статистического процесса негативно сказывается на его результативности. Вне рамок ФПСР координация статистической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления не осуществляется. Это приводит к многократному дублированию собираемых первичных статистических данных и необоснованному увеличению отчетной нагрузки на респондентов, неэффективному расходованию государственных и муниципальных бюджетных средств на подготовку статистической информации. Координация деятельности субъектов официального статистического учета на всех этапах производства и распространения официальной статистической информации будет обеспечена посредством использования компонентов создаваемой цифровой аналитической платформы. Для формирования и ведения ФПСР, отвечающего требованиям оптимизации бюджетных расходов и снижения отчетной нагрузки на респондентов, планируется создание в рамках цифровой аналитической платформы Единого реестра объектов статистического наблюдения и Единого реестра форм и показателей, а также разработка методик оценки дублирования показателей статистической отчетности и оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования. С целью оптимизации состава статистических работ и открытости процедур актуализации ФПСР потребуется создание в рамках цифровой аналитической платформы инструментария автоматизированного формирования и ведения ФПСР. Этот инструментарий позволит не только определять эффективность работ ФПСР на основе критериев их методологической обоснованности, стоимости, востребованности, отчетной нагрузки, но и будет мотивировать министерства и ведомства рационально использовать имеющиеся источники данных и расширять круг разрабатываемых и распространяемых показателей на основе собранной информации. Интегральный критерий оценки предложений по включению новой работы в ФПСР должен рассчитываться с учетом уровня документа, исполнение которого требует включения новой работы в ФПСР указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации и т. На этапе подготовки статистического производства планируется обеспечить обязательное согласование Росстатом разрабатываемых субъектами официального статистического учета методологий формирования официальной статистической информации, а также использование единого генератора XML-шаблонов форм статистической отчетности, создаваемого в рамках ЦАП. Кроме того, одним из компонентов ЦАП будет "единое окно" приема статистической отчетности с возможностью создания для каждого респондента "личного кабинета", в котором для него будет формироваться касающийся его перечень статистических наблюдений, а на его электронный адрес будут направляться уведомления о сроках предоставления статистической отчетности. Будут разработаны единые для всех субъектов официального статистического учета требования к формам статистической отчетности, указаниям по их заполнению, к методологическим материалам и экономическим описаниям процессов обработки и формирования статистической информации. В экономическом описании статистической работы будет содержаться формализованное подробное описание всего технологического процесса обработки и формирования статистической информации, включая, при необходимости, описание процессов межформенного согласования показателей. Подготовка экономических описаний статистических работ позволит обеспечить аналитическую комплексность статистических характеристик функционирования отраслей экономики и их непротиворечивость. Статистический инструментарий, предназначенный для респондентов форма статистической отчетности, указания по ее заполнению, XML-шаблон формы статистической отчетности , должен в обязательном порядке проходить апробацию с участием специализированных операторов организаций, предоставляющих услуги по гарантированной доставке электронных документов между органом государственной статистики и респондентом и консультационные услуги по заполнению статистической отчетности. На этапе сбора информации планируется переход всех субъектов официального статистического учета на технологию "единого окна" приема статистической отчетности в электронной форме в машиночитаемом формате с последующей загрузкой первичных статистических данных в единое хранилище первичных статистических данных цифровой аналитической платформы. Для применения технологии "единого окна" электронного сбора статистической отчетности необходимо разработать порядок организации приема и обработки первичных статистических данных, форматы представления статистической отчетности в электронной форме и форматы транспортных сообщений при обмене электронными документами с респондентами. Все первичные статистические данные, принятые через "единое окно" в рамках проведения статистических наблюдений, а также статистические данные различной природы данные статистических переписей и обследований, сводные статистические данные планируется размещать в едином хранилище первичных статистических данных ЦАП для их многократного использования по запросам пользователей ЦАП. На этапе обработки собранной информации и формирования официальной статистической информации планируется использование в ЦАП единой технологии обработки первичных статистических данных и формирования официальной статистической информации. На этапе оценки качества официальной статистической информации необходимо разработать и внедрить стандарты качества в области статистики. Все перечисленные меры потребуют должной административной координации и контроля. Для этих целей в соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций ООН по организации статистической деятельности целесообразно создание национального статистического совета в статусе межведомственной комиссии или подкомиссии правительственной комиссии. Такая структура, не дублируя функции и задачи Общественного совета Росстата, станет координирующим органом для определения магистральных направлений отечественной статистики и урегулирования разногласий среди производителей и потребителей статистической информации. Кроме того, национальный статистический совет послужит центром принятия решений в отношении функционирования и использования создаваемой цифровой аналитической платформы. Рабочим органом национального статистического совета должен стать центр компетенций, наделенный полномочиями подготовки предложений, требующих рассмотрения на заседании такого совета. Удовлетворение потребностей пользователей и повышение доверия к официальной статистике 5. Удовлетворение потребностей пользователей 5. Росстат следует фундаментальным принципам официальной статистики ООН - всем пользователям обеспечен свободный равный бесплатный доступ к официальной статистической информации и методологии. В настоящее время основным каналом распространения официальной статистической информации являются общедоступные информационные ресурсы - интернет-портал Росстата включая сайты территориальных органов и ЕМИСС. На сайте Росстата размещаются большой объем статистической информации, итоги переписей и крупномасштабных обследований, электронные версии всех официальных публикаций. Значительный объем статистической информации формируется территориальными органами Росстата по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Тем не менее объемы и детализация публикуемой статистической информации не в полной мере соответствуют быстро растущим потребностям ее пользователей. В Росстат регулярно поступают запросы федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, представителей научных организаций, коммерческих организаций, граждан о предоставлении статистической информации, которая сформирована в соответствии с ФПСР, но по объективным причинам не опубликована на интернет-портале Росстата. Только в рамках оказания государственной услуги "Предоставление официальной статистической информации гражданам и организациям" Росстат ежегодно направляет ответы на десятки тысяч запросов о предоставлении статистической информации. За последние два года число таких запросов превысило 60 тысяч. Сохраняется проблема закрытия субъектами официального статистического учета статистической информации, косвенно раскрывающей сведения об объектах статистического наблюдения не менее трех объектов в совокупности или доля одного из объектов превышает допустимую границу. Такое явление характерно для малых областей наблюдения. Неукоснительное соблюдение конфиденциальности в этом случае не позволяет в полной мере обеспечить информационные потребности как федеральных, так и региональных органов власти. Для повышения аналитического потенциала официальной статистики необходимо предоставить Росстату полномочия для проведения аналитической работы и информирования пользователей о ее результатах. Единое хранилище первичных статистических данных обеспечит пользователям ЦАП доступ к массиву первичных статистических данных и станет достаточной информационной базой для проведения аналитических работ в интересах пользователей официальной статистической информации. Вместе с тем аналитический компонент ЦАП предоставит пользователям ЦАП гибкий инструментарий по формированию аналитических таблиц как на типовые, так и на нестандартные запросы.
Глава Росстата: Работа с Big Data становится одним из ключевых направлений развития статистики
Все эти меры направлены на обеспечение конкурентоспособности и эффективности Росстата и государственной статистики России, а также на достижение поставленных целей и задач стратегии развития до 2024 года. методологический совет Секция статистики Дома ученых СМИ. Слайд 3ПЛАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССТАТА НА 2013-2018 годы ЦЕЛЬ – ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АКТУАЛЬНОЙ И ДОСТОВЕРНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ. 9. Политика Росстата в подготовке кадров для системы государственной статистики должна быть направлена на повышение уровня профессионализма работников органов государственной статистики. Росстат разрабатывает федеральную программу статистических работ, инструментарий государственных статистических обследований, руководит разработкой. • Достигнутая доля оплаты труда в ВРП в целом соответствует принятым в мире нормам и дальнейший ее рост нецелесообразен; поэтому основные усилия должны быть направлены на обеспечение устойчивого роста ВРП, что приведет к повышению абсолютных размеров фонда. Основные цели стратегии. Стратегия развития Росстата и системы государственной статистики Российской Федерации до 2024 года направлена на достижение нескольких основных целей.