Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет. Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения. Государственная дума в 1906-1917 гг. высшее, наряду с Государственным советом, законодательное (нижняя палата первого российского парламента), учреждение Российской империи.
Первая Государственная Дума в России: кратко
В манифесте нашем, данном 26 февраля 1903 г. И тогда озабочивала нас мысль о согласовании выборных общественных учреждений с правительственными властями и об искоренении разлада между ними, столь пагубно отражающегося на правильном течении государственной жизни. О сем не переставали мыслить самодержавные цари, наши предшественники. Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов. В сих видах, сохраняя неприкосновенным основной закон Российской империи о существе самодержавной власти, признали мы за благо учредить Государственную думу и утвердили положение о выборах в Думу, распространив силу сих законов на все пространство империи, с теми лишь изменениями, кои будут признаны нужными для некоторых, находящихся в особых условиях, ее окраин.
Питаем уверенность, что избранные доверием всего населения люди, призываемые ныне к совместной законодательной работе с правительством, покажут себя пред всею Россией достойными того Царского доверия, коим они призваны к сему великому делу, и в полном согласии с прочими государственными установлениями и с властями, от нас поставленными, окажут Нам полезное и ревностное содействие в трудах Наших на благо общей Нашей Матери России, к утверждению единства, безопасности и величия государства и народного порядка и благоденствия. Призывая благословение Господне на труды учреждаемого Нами государственного установления, Мы с непоколебимою верою в милость Божию и в непреложность великих исторических судеб, предопределенных Божественным промыслом дорогому Нашему отечеству, твердо уповаем, что с помощью Всемогущего Бога и единодушными усилиями всех своих сынов Россия выйдет с торжеством из постигших ее ныне тяжких испытаний и возродится в запечатленных тысячелетнею ее историей могуществе, величии и славе.
Дан в Петергофе, в 6-й день августа, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое, царствования же Нашего в одиннадцатое. На подлинном Собственною Его императорского величества рукою подписано:.
Несмотря на заявления властей о «бессмысленных мечтаниях об участии представителей земства в делах внутреннего управления», требования политических реформ звучали все настойчивее. Особенно это продемонстрировала так называемая «банкетная кампания», организованная «Союзом освобождения» в честь сорокалетней годовщины судебной реформы 1864 г. В резолюциях, принятых во время кампании, отстаивалась необходимость введения в стране всеобщего избирательного права. Аналогичные требования появляются и в программах левых партий: социалдемократов и социалистов-революционеров. Так, партия эссеров включала в свою программу требование «всеобщего избирательного права для всякого гражданина не моложе 20 лет, без различия пола, религии и национальностей, при условии прямой системы выборов и закрытой подачи голосов». Революционные события начала 1905 года заставили самодержавие пойти на уступки требованиям общественности. Булыгина, в котором объявлялось о намерении «привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений» Законодательные акты переходного времени.
Исполняя царский рескрипт, министерство внутренних дел под руководством А. Булыгина разработало ряд проектов, которые затем были вынесены на рассмотрение особого совещания. Оно проходило под председательством Николая II во второй половине июля 1905 года в Петергофе. В нем участвовали великие князья, министры, члены Государственного Совета, другие высшие сановники, а также некоторые специально приглашенные лица, в частности, выдающийся русский историк В. Ключевский и известный юрист, сенатор Н. По итогам работы совещания 6 августа были опубликованы «Манифест об учреждении Государственной думы», «Учреждение Государственной думы», а также «Положение о выборах в Государственную думу». В «Манифесте» от 6 августа говорилось: «Ныне настало время. В основе избирательной системы, определенной «Положением о выборах в Государственную думу» от 6 августа 1905 года, лежал старый принцип выборов по сословиям. Выборы планировались многоступенчатыми, то есть неравными для разных сословий, и косвенными, так как депутаты Думы избирались не непосредственно избирателями, а посредством выборщиков.
Согласно ст. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации.
Порядок формирования государственной Думы (1905–1907 гг.)
| Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг. (историческая справка) | Учреждение Государственной Думы, 20 февраля 1906 г. Депутаты Государственной Думы в 1905-1917 гг. (биографический указатель). Хронос: всемирная история в интернете. |
| Вопрос 6. Учреждение Государственной Думы в Российской империи. Полномочия и правовой статус Думы. | Манифестом 20 февраля 1906 высшее законосовещательное учреждение Российской империи Государственный совет (существовал в 1810—1917) был преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на решения Государственной думы; разъяснялось. |
| Государственный строй. Учреждение Государственной думы | В данной статье рассматривается место Государственной Думы в системе государственных органов в период с 1906 по 1917 г. Автор анализирует не только правовой статус Государственной Думы, но и исторические предпосылки ее создания. |
| Парламентское сопровождение революции: первый опыт Государственной думы | радикально изменены принципы формирования его члены назначались новому Закону Госсовет состоял из двух категорий членов: назначаемых монархом и содержал 5 категорий выборных членов Госсовета. |
| Учреждение Государственной думы | Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет. Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения. |
Закон об учреждении законосовещательной Государственной думы
Общее число избранных депутатов Думы в разное время колебалось от 480 до 525 человек. Все депутаты имели равные права. По закону они не были ответственны перед избирателями. Члены Думы избирались на пять лет, однако император мог досрочно прекратить полномочия всех депутатов. Продолжительность сессий Думы и сроки перерывов между ними определял император. Работой Государственной думы руководил председатель, который избирался депутатами. Члены Думы пользовались с рядом оговорок иммунитетом от судебного преследования, получали крупное жалованье и путевое довольствие. Государственная дума Российской империи рассматривала проекты новых законов и штатные расписания всех государственных учреждений, государственную роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами ведомств, а также проекты сверхсметных ассигнований из казны за исключением смет и расходов по Министерству императорского двора и уделов, если они не превышали смету этого министерства на 1906 год , отчеты Государственного контроля по исполнению государственной росписи, часть дел об отчуждении государственных доходов или имуществ, а также дела о постройке железных дорог по инициативе и на средства казны. В случае отказа Думы утвердить бюджет ведомства министры могли производить расходы лишь в размерах ассигнований предыдущего года, что в условиях постоянного роста доходной части государственного бюджета существенно ограничивало бы возможности соответствующих ведомств. Утвержденные Госдумой законопроекты поступали на рассмотрение Госсовета и в случае одобрения представлялись императору, который мог их отвергнуть или принять.
О членах Государственной думы 13. Члены Государственной думы при вступлении в Думу дают торжественное обещание по прилагаемой при сем форме. Члены Государственной думы пользуются полной свободой суждений и мнений по делам, подлежащим ведению Думы. Член Государственной думы может быть подвергнут лишению или ограничению свободы не иначе, как по распоряжению судебной власти, а равно не подлежит личному задержанию за долги. Для лишения свободы члена Государственной думы во время ее сессии должно быть испрошено предварительное разрешение Думы, кроме случая привлечения члена Думы к ответственности в порядке, указанном в статье 22, равно как случая задержания при самом совершении преступного деяния или на следующий день. Член Государственной думы может отказаться от сего звания, заявив о сем письменно председателю Думы, член Думы, отказавшийся дать торжественное обещание при вступлении в Думу ст. Член Государственной думы выбывает из ее состава в случае: а утраты русского подданства; б утраты ценза, дающего права на участие в выборах; в поступления на действительную военную службу и г назначения по гражданской государственной службе на должность, соединенную с определенным окладом содержания, за исключением должностей министров и главноуправляющих отдельными частями. Сверх указанных в предшествующей 18 статье случаев, член Государственной думы выбывает из ее состава в случае наступления обстоятельств, указанных в пунктах «а», «б», «д», «е» и «ж» статьи 7 положения о выборах в Думу.
В конечном счете подобные конфликты стали одной из причин того, что 3 июня 1907 г. Из всех созывов только III созыв проработал положенный пятилетний срок. Ведению Государственной Думы подлежали: а предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены; б финансовые сметы министерств и главных управлений и государственная роспись доходов и расходов, равно как денежные из казны ассигнования, росписью не предусмотренные, - на основании особых по этому предмету правил; в отчет Государственного контроля по исполнению государственной росписи; г дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующем Высочайшего соизволения; д дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением казны и за ее счет; е дела об учреждении компаний на акциях, когда при этом испрашиваются изъятия из действующих законов; ж дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым Высочайшим повелениям ст. Также Государственной Думе предоставлялось право возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов ст. Однако предположения эти не должны были касаться начал государственного устройства, провозглашенных законами как основные начала. Однако и здесь император законодательно обладал правом вето на законопроекты Государственной Думы. Не была забыта и объявленная в октябрьском Манифесте надзорная функция Думы. Но в данном вопросе необходимо отметить, что Государственная Дума могла только информировать заявлять о нарушении законов министров и главноуправляющих ст. Таким образом регламентировалась деятельность Государственной Думы. Установившаяся политическая система являлась сложной системой трехзвенной власти - царь, Государственный Совет и Государственная Дума должны были утвердить закон прежде, чем он вступит в силу. Таким образом, законопроект от Государственной Думы могли не принять еще до того, как его рассмотрит монарх. В итоге при неутверждении хотя бы одним звеном власти закон считался отклоненным. Данное обстоятельство определенно осложняло думский законотворческий процесс. Именно поэтому Государственная Дума I созыва после ее роспуска вошла в историю как Дума неоправданных и неоправдавшихся надежд. Взять хотя бы инициативу думцев об отмене смертной казни и об амнистии политическим заключенным, инициативу, вызвавшую категорический протест со стороны правительства, так и не реализованную в жизни. В то же время благодаря этим реформам в России впервые предоставлялась возможность предложить законопроекты, требующие, по мнению Думы, рассмотрения. Сложившуюся форму правления нельзя назвать парламентарной монархией, поскольку абсолютная власть монарха была все же незыблема.
Как отмечают эксперты, Дума стала первым парламентом современного типа в России и оказалась эффективна в качестве клапана, позволявшего на некоторое время снизить градус политического противостояния в обществе. Однако из-за конфликтов с правительством её законодательная деятельность была не слишком результативна. Он оказался не слишком эффективен с точки зрения законотворчества, но всё же стал важной вехой в становлении отечественного парламентаризма. Первый созыв По словам историков, в начале ХХ века Российская империя была охвачена острыми социальными противоречиями. Аграрный вопрос не был решён, и деревня страдала от крестьянского малоземелья. Накопившая деньги российская буржуазия стремилась получить доступ к власти. Рабочие требовали улучшения условий жизни. Усиливались оппозиционные настроения среди интеллигенции и студентов. Всё это привело к росту популярности радикальных партий. После расстрела царскими войсками демонстрации рабочих 22 января 1905 года по всей стране усилилось стачечное движение. Волнения начались и в армии. Власти империи стали искать методы нормализации ситуации в стране, и одним из них стало решение о создании парламента. Также по теме «Шаг к революции»: какую роль в отечественной истории сыграла Русско-японская война 115 лет назад началась Русско-японская война. Историки отмечают, что Николай II изначально недооценил восточного противника, который,... Однако во время революции 1905 года ситуация достигла точки кипения. Изначально она должна была стать совещательным органом, но 17 октября того же года император издал новый манифест — об усовершенствовании государственного порядка. Он даровал населению неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов.
Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг. (историческая справка)
Манифестом 20 февраля 1906 года высшее законосовещательное учреждение Российской империи Государственный совет (существовал в 1810-1917 годах) был преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на решения Государственной думы; разъяснялось. 67. Ведению Государственного Совета и Государственной Думы и обсуждению их в порядке, Учреждениями их определенном, подлежат те дела, кои указаны в Учреждениях Совета и Думы. Текст научной работы на тему «УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 20 ФЕВРАЛЯ 1906 Г.: ВОЗМОЖНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОЖИДАНИЯ». Что касается членов Государственной думы, избираемых выборщиками на собраниях, то их число было определено отдельным списком по каждой губернии, области, городу. Всего в списке значилось 412 мандатов, в том числе 28 от городов. I и IIДумы были распущены до срока, занятия IV Думы были прерваны указом 25 февраля 1917 г. Полный срок проработала лишь III Дума. I Государственная Дума (апрель-июль 1906 г.) – просуществовала 72 дня. Дума преимущественно кадетская.
Учреждение Государственной Думы (20 февраля 1906 г.)
| Государственная дума в дореволюционной России | 10 мая 1906 года начал свою работу первый созыв Государственной думы Российской империи. Он оказался не слишком эффективен с точки зрения законотворчества, но всё же стал важной вехой в становлении отечественного парламентаризма. |
| Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг. (историческая справка) | В манифесте нашем, данном 26 февраля 1903 г., призывали мы к тесному единению всех верных сынов Отечества для усовершенствования государственного порядка установлением прочного строя в местной жизни. |
| Николай Стариков | Выборы в Первую Государственную Думу шли почти месяц – с 26 марта по 20 апреля 1906 года. Также как в современных США, они были непрямыми. Для избирателей земледельческой и городской курий выборы были двухстепенными. |
| Учреждение государственной думы | Дан в Царском Селе, в 20-й день Февраля, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот шестое, Царствование же Нашего в двенадцатое. На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано: "НИКОЛАЙ". |
Деятельность Государственной Думы 1906-1917
Срок созыва был установлен не позднее половины января 1906 года. Однако Положение о выборах в Думу, разработанное комиссией во главе с министром внутренних дел Булыгиным июль 1905 г. Правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и — на особых основаниях — крестьяне. Недовольство переросло во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в так называемую «Булыгинскую Думу» не состоялись. Под воздействием Октябрьской стачки самодержавие вынуждено было пойти на новые уступки. С целью преодоления ведомственной разобщенности и консолидации высшей исполнительной власти 19 октября 1905 г. Устанавливался порядок, при котором законодательные предложения министров не могли быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров.
Витте новый избирательный закон в Государственную думу. Он сохранял основные положения избирательного закона 6 августа 1905 г. Сохранялась многостепенность выборов: сначала избирались выборщики, а из них - уже депутаты Думу, при этом один выборщик приходился на 90 тыс. Таким образом один голос помещика равнялся 3 голосам буржуазии, 15-ти крестьян и 45-ти рабочих. Тем самым создавалось существенное преимущество для представительства в Думе помещикам и буржуазии. Группе депутатов не менее чем из 50 человек предоставлялось право делать запросы министрам.
Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. В связи с созданием законодательной Государственной думыбыл преобразован Государственный совет. В тот же день, 20 февраля 1906 г. Из законосовещательного органа, все члены которого ранее назначались царем, он становился верхней законодательной палатой, по лучившей право утверждать или отклонять законы, принятые Государственной думой. Изменен был и состав Государственного совета. Число членов его увеличивалось до 190 втрое.
Половина их, как и председатель Совета, по-прежнему назначались царем, другая половина избиралась на основе высокого имущественного ценза губернскими земскими собраниями, дворянскими обществами, биржевыми комитетами, купеческими управами и православным духовенством; в него посылались и представители от университетов. Таким образом, Государственный совет состоял преимущественно из представителей поместного дворянства и крупной буржуазии. В Государственный совет избирались лица не моложе 40 лет и окончившие курс в высших или специальных средних учебных заведениях. Избирались они на 9 лет, при этом каждые 3 года треть их переизбиралась. В развитие положений Манифеста 17 октября 1905 г. Основные законы ОЗРИ.
Это свод законоположений, касавшихся общих начал государственного строя Российской империи, включавший в себя предыдущие источники права, конституция России с 23 апреля 1906 по 10 июля 1918 года. ОЗРИ являются фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение полномочий между императорской властью, Государственым Советом и Государственной Думой. При этом порядок собрания и работы обеих палат Парламента был определен особыми законами. ОЗРИ 1906 года были изданы всероссийским императором и никогда не принимались ни народом, ни народными представителями. Нельзя сказать, что это конституция. ОЗРИ состояли из вводной части и пяти глав 82 статьи : О существе верховной cамодержавной власти; О правах и обязанностях российских поданных; О законах; О Государственном cовете и Государственной думе и образе их действий; О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями.
Впервые в ОЗРИ сформулированы принципы гражданской свободы: - обязанности граждан всеобщая воинская повинность всеобщая обязанность платить налоги ; определены права подданных касаются гарантий, предоставленных человеку в случае ареста или судебного преследования; гарантирует неприкосновенность жилища; неприкосновенность частной собственности; признается право подданных не только самим выбирать свое место жительства в России, но и беспрепятственно ездить за границу; посвящены свободе слова и печати, праву организовывать собрания, создавать союзы и объединения; признает свободу вероисповедания. Согласно новым законам избирательное право в городах стало очень близким к всеобщему. Было обеспечено представительство не только крестьянства, но и рабочего класса. Однако существовало огромное количество противоречий. Провозглашенная свобода личности на практике ограничивалась тем, что не было практически ни одного момента, когда бы не вводилось военное положение, во время которого осуществление права подданных приостанавливались. Провозглашалась свобода местожительства, но бессрочные паспорта с ними можно было менять место проживания выдавались только дворянам, офицерам, чиновникам и почетным гражданам.
Свобода веры была дарована российским подданным согласно, но культ христианской церкви никуда не делся, все также провозглашалось, что христианская вера «есть господствующая». Согласно ОЗРИ, верховная самодержавная власть и власть управления во всём объёме принадлежали императору, однако законодательную власть он осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой». Отныне определялось, что «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения государем императором». Эти указы следовало затем утверждать Думой и Госсоветом. Акт, не внесенный на обсуждение в Госдуму, терял свою силу после ближайшей думской сессии. Но эти указы не могли затрагивать Основные законы, порядок выборов в обе палаты и их статус.
В комиссиях Государственной думы шла работа над законопроектами об отмене смертной казни, о неприкосновенности личности, свободе совести, собраний и др. Центральным вопросом Государственной думы был аграрный. Кадеты выдвинули идею "принудительного отчуждения" помещичьей земли.
Фракция Трудовой группы выступила 23 мая со своим аграрным законопроектом "проект 104-х" , в котором требовала отчуждения помещичьих и других частновладельческих земель, превышающих "трудовую норму", создание "общенародного земельного фонда " и введения уравнительного землепользования по "трудовой норме". Практическое решение вопроса предполагалось передать избираемым всеобщим голосованием местным земельным комитетам. Правительство на заседании 7—8 июня приняло решение распустить Государственную думу в случае нагнетания напряжённости вокруг аграрного вопроса.
Государственная дума отказалась обсуждать "проект 33-х", как "ведущий к чёрному переделу". В целом за 72 дня своей работы первая Дума одобрила лишь два законопроекта: об отмене смертной казни инициирован депутатами с нарушением процедуры и об ассигновании 15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая, внесенный правительством. Другие проекты до постатейного обсуждения не дошли.
Указом 8 июля Государственная дума была распущена, манифестом 9 июля подобное действие было аргументировано тем, что "выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, уклонились в непринадлежащую им область", одновременно на Государственную думу возлагалась ответственность за прошедшие крестьянские выступления. Выборг совещание и приняла воззвание "Народу от народных представителей".
Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных. Жилище каждого неприкосновенно.
Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы Государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия.
Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия 459 пользования этою свободою определяются законом.
Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, определены особыми законами. Глава третья О законах 42. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском Государстве пребывающих. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора.
Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет Министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные Государственные Законы, ни в Учреждения Государственного Совета и Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельною частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет. Законы, особенно изданные для какой-либо местности или части населения, новым общим законом не отменяются, если в нем именно такой отмены не постановлено. Каждый закон имеет силу только на будущее время, кроме тех случаев, когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется и на время предшествующее, или что он есть только подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего. Общее хранение законов полагается в Правительствующим Сенате.
Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или в заверенных списках в Правительствующий Сенат. Законы обнародываются во всеобщее сведение Правительствующим Сенатом в установленном порядке и прежде обнародования в действие не приводятся. Законодательные постановления не подлежат обнародованию, если порядок их издания не соответствует положениям сих Основных Законов. По обнародовании, закон получает обязательную силу со времени назначенного для того в самом законе срока, при неустановлении же такового срока — со дня получения на месте листа Сенатского издания, в коем закон напечатан. В самом издаваемом законе может быть указано на обращение его, до обнародования, к исполнению по телеграфу или посредством нарочных. Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона.
Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон существующий, он сохраняет полную свою силу.
В Твери чиновникам было предложено 24 февраля или выйти из состава кадетской партии, или подать в отставку. Причину такого распоряжения Хитрово объяснил полученным циркуляром от министра Дурново, воспретившим лицам, состоящим на государственной службе какую либо деятельность в партии Народной свободы. Любопытный документ был получен в первых числах марта Тамбовским комитетом партии народной свободы. Документ: гласил: «От Тамбовского полицмейстера. По распоряжению Его превосходительства Тамбовского генерал-губернатора, имею честь вам объявить, что никакие собрания конституционно-демократической партии им впредь разрешаемы не будут. Тамбовский полицмейстер Старынкевич». Во Владимирской губернии избирательная кампания велась крайне вяло.
Административные репрессии в виде массовых арестов и удаление служащих сильно терроризировали население. Крестьяне боялись намечать уполномоченных кандидатов так как кандидаты могли быть арестованы. В селе Дороцком у крестьян отнимались листки. В железнодорожных мастерских местным начальством был составлен список лиц, имеющих право выбора. Уездным наблюдателям было разослано предписание учителям церковно-приходских школ: «Милостливый Государь, согласно закону 11 декабря вы имеете принять участие в выборах в Государственную думу. Ввиду этого считаю долгом разъяснить: 1 Что вы непременно должны прибыть в уездный город в известный день, назначенный для выборов и тем усилить русскую партию. В селе Богородском Нижегородской губернии на волостном сходе для избрания выборщиков крестьяне постановили: Думу бойкотировать, требовать учредительного собрания на основе всеобщего прямого, равного и тайного избирательного права. Вот цифры не явившихся на выборы крестьян и мелких землевладельцев.
Общая сумма записанных на съездах мелких землевладельцев равна 249 258 чел. Из них на выборы явилось 38 309 чел. В 19-ти губерниях процент явившихся выше этой средней цифры, а в 19 — ниже. В Московской губернии была выявлена целая система организованного давления на избирателей. В Козлове Тамбовской губернии 14 марта состоялся съезд крупных землевладельцев для избрания выборщиков. Из 350 избирателей съехалось только 85. Из них: 30 священников, 15 крестьян и 40 помещиков. У входа раздавались воззвания Союза русских людей, Союза 17 октября и Торговопромышленной партии с заголовком «За Веру, царя и Отечество».
Партии народной свободы никаких воззваний печатать и распространять не позволили. Полиция принимала деятельное участие в выборах. В зале присутствовали три стражника в полном вооружении. Из Житомира графу Витте 13 апреля была послана следующая телеграмма: «Вопреки Высочайшему указу 8 марта 88 крестьян-выборщиков волынской губернии, изолированные в монастырском подворье и путем присяги подчинённые исключительному воздействию духовенства, отсутствовали на единственном предвыборном собрании. Не многие же явившиеся не были допущены на собрание, которое благодаря этому не состоялось. Просим восстановления попранного закона. Выборщики-горожане волынской губернии. Уполномоченный выборщиков Соломон Торчинский.
Избраны семь крестьян, из них только двое малограмотных, остальные безграмотные. Выдвинуты жребием три графа, магната, два предводителя, все крайне реакционеры. Подается кассационная жалоба. Одним поводом является заявление Потоцкого, сделанное до баллотировки горожанам, что жертвует тысячу рублей крестьянам. Графа тут же качали. В Щапкинской волости за избирательной урной сидели священник, волостной старшина и писарь. Священник агитировал за реакционного кандидата. В Ставровской волости Владимирского уезда волостной старшина добился своего избрания тем, что избирательный ящик поставил не с одним отверстием, а с двумя, так что всем было видно, куда избиратель кладет шар.
При этом старшина стоял у урны и говорил, куда следует класть. В Мценском уезде Орловской губернии по всем волостям были на сходах урядники и по два стражника. В Покровском уезде Владимирской губернии также присутствовали на выборах урядники. Во многих селах крестьяне неохотно собирались на сход. Приходилось посылать старосту, который разъежая по селу, собирал и привозил на сход выборщиков. Несмотря на всё это, сходы везде состоялись и дали, сверх ожидания, очень неплохой результат. Всего было выбрано 38 уполномоченных в основном из сознательных, развитых крестьян. В Ставрополе-Кавказском 12 марта состоялись выборы в губернское избирательное собрание по съезду городских избирателей.
Уклонение от выборов трёх пятых избирателей объясняется частью новизною дела, равнодушием, а частью и влиянием проповеди бойкота. Были и другие причины, часто очень оригинальные. Многие чиновники, например, не пошли на выборы, потому что был распущен слух, что всех чиновников, явившихся на выборы, будет записывать полиция, и затем они будут уволены со службы. В Елисаветграде с 9-ти часов утра 4-го апреля в манеже юнкерского училища шли выборы выборщиков. Вследствие полной нераспрорядительности полиции у входа в манеж сначала была страшная давка и беспорядок, устраненные затем деятельным вмешательством начальника юнкерского училища полковника Морица. Избирателей явилась масса, из уезда несмотря на праздник приехало около восьмисот евреев, голосующих с городскими тремя тысячами. В Петербурге победа досталась партии народной свободы очень легко. Хорошо организованная, имея во главе выдающихся лидеров, эта партия без труда завоевала симпатии среди широких, слоев избирателей.
Правые партии успели себя так скомпроментировать своей бездарностью, внутренними неурядицами и своими явными стремлениями поддержать ненавистным всем старый порядок, что тысячи избирателей, числившихся формально в партии правого порядка, торговопромышленной и тайно подавали голоса за конституцианалистов-демократов, и в Петербурге с поразительным единодушием были провалены кандидаты в выборщики, выставленные реакционными группами, и проведены все 160 выборщиков намеченных партии народной свободы. В Самаре победа досталась конституцианалистам-демократам благодаря поддержке приказчиков, железнодорожных и земских служащих. Бесцеремонная агитация правых партии ни к чему не привела. Они расклеивали листовки с воззванием: «если хотите смуты, выбирайте кадетов», а толпа с яростью срывала эти афиши. Газеты были переполнены сообщениями, что во множестве городов бойкот думы проводился рабочими с редкой стойкостью и мужеством. Обвал потолка в Государственной Думе 2-го марта 1907 года 2 марта в заседании Государственной Думы должно было состояться чтение декларации председателя совета министров. Но чтение декларации было отложено по причине обвала потолка. Обвал произошел в 5 часов 40 минут утра.
В помещениях Государственной Думы были только дежурные служители, а в самом зале заседании никого не было. В первый момент предположили, что это взрыв. Оказалось же, что с потолка, на огромном пространстве в 84 квадратных сажени 382 кв м , обрушилась все штукатурка с досками, дранкой и гвоздями. Вся эта масса, весом до 200 пудов, упала в места депутатов, в проходах и частью на ложи для публики. Вне района разрушения остались места только что избранного президиума, ложи министров, членов Государственного Совета, представителей печати и часть кресел депутатов крайней правой и крайней левой партий. Все остальное пространство сплошь было завалено досками, грудами извести и мусора, перемешавшимися с обломками мебели.
История Российского государства и права
| Манифест об учреждении в России Государственной думы. Досье - ТАСС | Выборы в Первую Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906 г. Выборы Депутатов Думы происходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырём куриям — землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. |
| Первая Государственная дума (одна сессия, 27 апреля - 8 июля 1906 года) | Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет. Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения. |
| Деятельность Государственной Думы (Skomorox) / Стихи.ру | «верхней палатой российского парламента». |
Вы точно человек?
27 февраля 1917 года частным совещанием членов Думы был создан Временный комитет Государственной думы, который в ночь на 28 февраля 1917 года принял решение "взять в свои руки восстановление государственного и общественного порядка". 9.07.1906). Выборы в I Государственную Думу. Николай II, российский император (1894-1917 гг.) Учреждение Государственной Думы произошло в условиях нарастания начавшейся в 1905 году Первой русской революции. 20 февраля 1906 г. вышло Учреждение Государственной Думы. Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета страны. 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и Учреждении Государственного Совета. открылась 20 февраля 1907 г. и просуществовала 103 дня. В Думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Всего было 222 человека. Учреждение Государственной думы (Введено высочайшим указом от 20 февраля 1906 г.).
Манифест об учреждении Государственной думы
Вторая Государственная дума действовала с 5 марта 20 февраля по старому стилю по 16 3 по старому стилю июня 1907 года, ее председателем был избран кадет Федор Головин. Предлогом для разгона думы стало обвинение социал-демократической фракции в военном заговоре. Роспуск Второй Государственной думы 16 3 по старому стилю июня 1907 года и издание нового избирательного закона, значительно урезавшего избирательные права населения, вошел в историю под названием "Третьеиюньского переворота". Выборы в Третью Государственную думу происходили осенью 1907 года. По новому избирательному закону были значительно урезаны права ряда категорий населения: число представителей от крестьянства и рабочих, от Польши и Кавказа было сокращено, народы Сибири и Средней Азии потеряли право представительства. Значительно были расширены избирательные права сословия помещиков. Помещики и крупная буржуазия получили две трети общего числа выборщиков, рабочим и крестьянам было оставлено около четверти выборщиков. Рабочие и крестьянские выборщики были лишены права самим избирать депутатов из своей среды, право было передано губернскому избирательному собранию в целом. Третья Дума, единственная из четырех, проработала весь пятилетний срок — с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Председателем Третьей Думы был избран октябрист Николай Хомяков, которого в марте 1910 года сменил крупный купец и промышленник Александр Гучков, а с 1911 года — один из лидеров октябристов Михаил Родзянко.
Аграрный вопрос не был решён, и деревня страдала от крестьянского малоземелья. Накопившая деньги российская буржуазия стремилась получить доступ к власти. Рабочие требовали улучшения условий жизни. Усиливались оппозиционные настроения среди интеллигенции и студентов. Всё это привело к росту популярности радикальных партий. После расстрела царскими войсками демонстрации рабочих 22 января 1905 года по всей стране усилилось стачечное движение. Волнения начались и в армии. Власти империи стали искать методы нормализации ситуации в стране, и одним из них стало решение о создании парламента. Также по теме «Шаг к революции»: какую роль в отечественной истории сыграла Русско-японская война 115 лет назад началась Русско-японская война. Историки отмечают, что Николай II изначально недооценил восточного противника, который,... Однако во время революции 1905 года ситуация достигла точки кипения. Изначально она должна была стать совещательным органом, но 17 октября того же года император издал новый манифест — об усовершенствовании государственного порядка. Он даровал населению неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов. Кроме того, новый манифест гласил, что «никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». В декабре 1905 года был принят закон о выборах. Избирательные права предоставлялись мужчинам, достигшим 25-летнего возраста, кроме представителей кочевых народов, студентов, военнослужащих, осуждённых и некоторых других категорий населения. Сам избирательный процесс был организован достаточно сложно.
При сем разъясняя населению программы различных партий, земские начальники обязаны разъяснить крестьянам всю неосновательность программ, клонившихся к изменению основного государственного строя. Таковых ораторов, если бы они проникли в выборные собрания, необходимо для правильного течения выборов удалять, как беспокойный элемент. Само же удаление таковых лиц из помещения выборщиков должно производиться отнють не официальными представителями власти, а через доверенных людей. Были арестованы массами учителя земских школ, фельдшера, крестьяне, пользующиеся уважением среди своих односельчан. Среди арестованных крестьян были уполномоченные от волостных сходов для избрания выборщиков в Государственную думу. Во многих селах пустовали школы, что несомненно вызвало ропот среди крестьян. В Нижнем Новгороде благодаря свирепой реакции, терроризовавшей население, избирательная кампания проходила, настолько вяло, что полиция начала серьёзно опасаться поголовной забастовки. В Гадчинском уезде Полтавской губернии земские начальники выезжали по селам и на сходках объясняли манифест 17 октября 1905 года, призывали всех к порядку. В Курске полиция усердно следила за грамотными крестьянами. Полиция в уездах отбирала газеты и листки привозимые из города. Собрания в 5-6 человек разгонялись. Намеченные кандидаты повсеместно преследовались. В Слободском уезде Вятской губернии действовал циркуляр Дурново. По весям и стогам уезда разъежал сельский писарь и агитировал за партию правого порядка. В Черниговской губернии против уполномоченных крестьян, резко высказывашихся против проекта Стицинского о крестьянах, было произведено несколько гонений. Везде производились повальные обыски и массовые аресты. Особенно многочисленны аресты были в нежинском уезде. В целом ряде селений производились повальные обыски и аресты. Тюрьма в Нежинском уезде была переполнена: вместо 50 человек на которых она рассчитана, там находилось 120 человек. Репрессии обрушивались на все опасные или неблагонадежные с точки зрения правительства элементы: на организованные группы, решившие принять активное участие в выборах, и на партии и слои населения, бойкотировавшие выборы, и, наконец, на те необъединенные ещё элементы, которые казались правительству ненадежными или подозрительными. Газеты были переполнены жалобами и протестами по поводу производимых властями совместно с черносотенными организациями акциями насилия над избирателями. Предвыборные собрания или вообще не разрешались или разгонялись, как только речи ораторов принимали нежелательный для полиции оборот. Особенно преследовалась партия народной свободы, в то время как правые партии пользовались особым покровительством полиции, и им разрешалось устраивать собрания, митинги, собеседования, распространять во множестве черносотенные воззвания. Из Тамбова, Ярославля, Одессы и других городах доходили сведения, что собрания членов конституционно-демократической партии не разрешаются, распространение её программ и афиш не разрешается. В Орле, кроме крайних партии, действовали три партии: Союз законности и порядка, Союз 17 октября и конституционные демократы. Последние были фактически лишены возможности проведить агитацию. Тюрьмы были наполнены крестьянами, принявшими кадетскую программу. В Твери чиновникам было предложено 24 февраля или выйти из состава кадетской партии, или подать в отставку. Причину такого распоряжения Хитрово объяснил полученным циркуляром от министра Дурново, воспретившим лицам, состоящим на государственной службе какую либо деятельность в партии Народной свободы. Любопытный документ был получен в первых числах марта Тамбовским комитетом партии народной свободы. Документ: гласил: «От Тамбовского полицмейстера. По распоряжению Его превосходительства Тамбовского генерал-губернатора, имею честь вам объявить, что никакие собрания конституционно-демократической партии им впредь разрешаемы не будут. Тамбовский полицмейстер Старынкевич». Во Владимирской губернии избирательная кампания велась крайне вяло. Административные репрессии в виде массовых арестов и удаление служащих сильно терроризировали население. Крестьяне боялись намечать уполномоченных кандидатов так как кандидаты могли быть арестованы. В селе Дороцком у крестьян отнимались листки. В железнодорожных мастерских местным начальством был составлен список лиц, имеющих право выбора. Уездным наблюдателям было разослано предписание учителям церковно-приходских школ: «Милостливый Государь, согласно закону 11 декабря вы имеете принять участие в выборах в Государственную думу. Ввиду этого считаю долгом разъяснить: 1 Что вы непременно должны прибыть в уездный город в известный день, назначенный для выборов и тем усилить русскую партию. В селе Богородском Нижегородской губернии на волостном сходе для избрания выборщиков крестьяне постановили: Думу бойкотировать, требовать учредительного собрания на основе всеобщего прямого, равного и тайного избирательного права. Вот цифры не явившихся на выборы крестьян и мелких землевладельцев. Общая сумма записанных на съездах мелких землевладельцев равна 249 258 чел. Из них на выборы явилось 38 309 чел. В 19-ти губерниях процент явившихся выше этой средней цифры, а в 19 — ниже. В Московской губернии была выявлена целая система организованного давления на избирателей. В Козлове Тамбовской губернии 14 марта состоялся съезд крупных землевладельцев для избрания выборщиков. Из 350 избирателей съехалось только 85. Из них: 30 священников, 15 крестьян и 40 помещиков. У входа раздавались воззвания Союза русских людей, Союза 17 октября и Торговопромышленной партии с заголовком «За Веру, царя и Отечество». Партии народной свободы никаких воззваний печатать и распространять не позволили. Полиция принимала деятельное участие в выборах. В зале присутствовали три стражника в полном вооружении. Из Житомира графу Витте 13 апреля была послана следующая телеграмма: «Вопреки Высочайшему указу 8 марта 88 крестьян-выборщиков волынской губернии, изолированные в монастырском подворье и путем присяги подчинённые исключительному воздействию духовенства, отсутствовали на единственном предвыборном собрании. Не многие же явившиеся не были допущены на собрание, которое благодаря этому не состоялось. Просим восстановления попранного закона. Выборщики-горожане волынской губернии. Уполномоченный выборщиков Соломон Торчинский. Избраны семь крестьян, из них только двое малограмотных, остальные безграмотные. Выдвинуты жребием три графа, магната, два предводителя, все крайне реакционеры. Подается кассационная жалоба. Одним поводом является заявление Потоцкого, сделанное до баллотировки горожанам, что жертвует тысячу рублей крестьянам. Графа тут же качали. В Щапкинской волости за избирательной урной сидели священник, волостной старшина и писарь. Священник агитировал за реакционного кандидата. В Ставровской волости Владимирского уезда волостной старшина добился своего избрания тем, что избирательный ящик поставил не с одним отверстием, а с двумя, так что всем было видно, куда избиратель кладет шар. При этом старшина стоял у урны и говорил, куда следует класть. В Мценском уезде Орловской губернии по всем волостям были на сходах урядники и по два стражника. В Покровском уезде Владимирской губернии также присутствовали на выборах урядники.
Кадеты предлагали сохранять крупные земельные участки за своими собственниками если государство признает это общеполезным. Прежде всего это касалось помещичьих владений, которые таким образом должны были оставаться за своими собственниками. Крестьяне предлагали всю землю сделать общенародной собственностью, а кадеты настаивали на частной собственности на земельные участки. Крестьяне настаивали, что земля должна передаваться безвозмездно, а кадеты настаивали, что нынешние хозяева земельных участков должны получать справедливое вознаграждение за отчуждение. В итоге Первая Государственная Дума «утвердила» принцип принудительного отчуждения земельных владений. Однако уже 13 мая 1906 года премьер-министр Российской Империи Горемыкин И. В ответ Дума выразила недоверие Правительству, а 9 июля 1906 года Николай 2 распустил Думу. Историческое значение Первая Государственная Дума Российской Империи стала попыткой формировать в стране систему управления, при которой самодержавие основывалось бы в принятии решений на мнение населения. Попытка эта оказалась неудачной, поскольку ни самодержавие не было готово отказаться от своих привилегий в принятии решений, ни сама система формирования Государственной Думы не позволяла создать эффективную систему, где все слои населения получили бы возможность высказать. Кроме того к самой Государственной Думе со стороны других органов государственной власти было негативное отношение. Это достаточно легко продемонстрировать на примере. За 72 дня работы Первой Государственной Думы было направлено 391 депутатские запрос в различные министерства. Ответ был получен только по 63 из них. Что касается непосредственных результатов деятельности Первой Думы, то за время своего существования на её рассмотрение было вынесено 29 законопроектов. Из них только 2 были доведены до логического конца: это закон о продовольственной помощи для голодающих, а также закон об отмене смертной казни.
Первый опыт формирования парламентаризма в Российской империи.
6.20 февраля 1906 г. был опубликован указ Николая II о преобразовании Государственного совета. Отныне этот орган: а)являлся верхней законодательной палатой. Манифест 20 февраля 1906 года дополнительно определил способы законодательного взаимодействия органов высшей власти; фактически он преобразовал Государственный совет Российской империи в подобие верхней палаты парламента. Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 3 июня 1907 года (одну сессию). По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Работа по теме: 20 февраля 1906. Глава: Учреждение государственной думы.
История Российского государства и права
Голоса избирателей разных категорий обладали разным «удельным весом». Для приведения в соответствие с принципами, установленными Манифестом 17 октября, 20 февраля 1906 г. издано «Учреждение» Государственной думы. 20 февраля 1906 г. вышло Учреждение Государственной Думы. открылась 20 февраля 1907 г. и просуществовала 103 дня. В Думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Всего было 222 человека. Первая Государсвтенная Дума 1906 года: правовые основы, особенности выборов и системы выборщиков, состав думы, продолжительность работы и причины роспуска. 6.20 февраля 1906 г. был опубликован указ Николая II о преобразовании Государственного совета. Отныне этот орган: а)являлся верхней законодательной палатой.